改革開放以來，隨著工業化、城鎮化的快速推進，在我國農村已形成了一個約5000萬人的留守老人群體。在實現“兩個一百年”奮斗目標的進程中，這一群體將持續存在并很可能擴大。黨的十八屆五中全會、國家“十三五”規劃綱要等均提出建立健全農村留守老人關愛服務體系的戰略任務。然而農村留守老人內部差異明顯，關愛服務需求多樣，應當認清農村留守老人的現狀和特征，提高關愛服務的針對性與有效性。

農村留守老人總體特征

本報告數據來源于國家衛計委2016年流出地監測調查數據中的農村老年人數據。調查在浙江、江蘇、廣東、河北、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、河南、四川10個省份展開，獲得11043名農村老年人樣本。其中完全留守老人（子女/媳婿全部離開本區縣外出工作1個月及以上）占19.79%；半留守老人（至少一個子女/媳婿留在本區縣）占35.02%；非留守老人（子女/媳婿全部留在本地）占45.18%。根據數據可見：

留守老人比例超過非留守老人，成為農村老人主要群體。留守老人主要分布在西部和中部，東部和東北地區相對較少。從平均數據看，留守老人比非留守老人的年齡更小，受教育年限更短。有配偶的老人更可能完全留守，無配偶的老人更可能半留守和非留守。

留守老人家庭經濟狀況與非留守老人相比普遍較差。調查顯示，流動子女、外地子女一般會為父母提供更多經濟供養，但是，居住距離的增大阻礙了照料資源的供給，抑制了代際情感聯系。99.21%的留守老人家庭擁有產權屬于自己的住房。89.47%的留守老人擁有承包地，但家庭平均總收支盈余、有經濟結余的比例都要低于非留守老人家庭。

在養老意愿方面，99.62%的留守老人打算居“家”（自己家或者子女家）養老，只有極少數打算依靠養老機構。對“養老資源最主要支持者”的期望，留守老人選擇“自我配偶”“子女親屬”“政府社會”的比例分別為15.38%、82.00%、2.62%，反映出當前留守老人主要依靠家庭養老和自我養老，社會養老的功能還比較弱。

醫療康復、精神關愛、生活照料、協助教養孫輩是當前留守老人最突出的關愛服務需求。41.79%的留守老人存在不同程度的孤獨感；3.4%的留守老人生活不能自理；68.82%的留守老人至少患有一種慢性病，高血壓、骨關節病和心血管疾病最常見，自費醫藥費負擔重，子女支持力弱；46.23%的留守老人承擔了教養孫輩的責任，對孫輩的生活照料、學習指導等狀況堪憂。對留守老人的關愛、服務應當抓住這些重點環節，切實開展。