四、 社會權利

新中國成立初期，新疆民生基礎極其薄弱。通過60多年的不懈努力，公民社會保障權、健康權和受教育權等社會權利的保障達到了前所未有的水平。

社會保障水平穩步提高。新中國成立后，政府投入大量資金，加強新疆社會保障制度建設，已形成廣覆蓋、?；?、多層次的社會保障體系。2016年新疆已全面建立了城鄉居民和城鎮職工大病保險制度，全民免費享受人身意外傷害保險。截至2016年年底，新疆企業職工基本養老保險參保人數達到342.19萬人（不含機關事業單位養老保險制度改革后增加人數），農村基本養老保險參保人數達到539.58萬人，城鄉居民基本養老保險參保率穩定在95%以上；城鎮基本醫療保險參保人數達到687.55萬人，新型農村合作醫療參合人數達到1125.75萬人，失業、工傷、生育保險參保人數達738.89萬人次，社會保障卡累計發放1207萬張，覆蓋率達到55.4%。社會保障水平不斷提高，到2016年，已連續12年增加企業退休人員基本養老金和提高工傷保險待遇，連續5年提高失業保險待遇。通過完善社會保險與物價水平掛鉤聯動機制，及時調整繳費基數。為減輕城鎮個體工商戶和靈活就業人員經濟負擔，2014年下調了這些人員的基本養老保險最低繳費基數。制定勞動者特別是進城務工人員參加城鎮職工基本養老保險制度銜接政策。新型農村社會養老保險與城鎮居民社會養老保險基礎養老金標準實現一致，從最初的每人每月55元提高到115元。

社會救助制度發揮積極作用。新中國成立伊始，新疆就建立了針對城鄉貧困居民的社會救助制度。2009年至2016年，城鎮和農村居民平均最低生活保障標準，分別從每人每月172元和69元提高到384元和249.5元；農村五保戶供養標準，從集中供養3036元/年、分散供養2280元/年，分別提高到6936元/年和4586元/年。各類收養性社會福利單位擁有床位4.4萬張，收養各類人員2.6萬人。截至2016年年底，95%的鄉鎮（街道）設立了“一站式”救助服務窗口，累計實施臨時救助17.3萬戶次，支出救助資金18.5億元。2016年新疆社會福利彩票募集福利事業資金12.61億元，主要用于扶老、救孤、助殘、濟困等社會公益事業。2016年投入救災及災后重建資金7.36億元，救助受災群眾477.9萬人次。

健康權保障條件顯著改善。新中國成立前，新疆醫療衛生事業落后，缺醫少藥，鼠疫、天花、霍亂等傳染病肆虐，人民健康權利得不到基本保障。1949年只有醫療機構54個、病床696張，每萬人擁有病床1.6張、醫生0.19名。經過60多年發展，醫療衛生服務體系基本形成，醫療機構遍布城鄉。截至2016年年底，已有各類衛生機構15721個，其中，各類醫院707所，病床位14.45萬張，醫生5.1萬人，護士5.6萬人，每萬人擁有醫院床位數60.3張、執業醫師21.2人，均高于全國平均水平。創新開展全科醫師與居民簽約服務，鄉村醫生簽約定點為農牧民提供醫療服務。衛生防疫機構從無到有，已形成較為完善的城鄉衛生防疫體系，重大傳染病、地方病得到有效控制。健康水平持續提升，人口死亡率由1949年的20.82‰下降到2016年的4.26‰，人均預期壽命從30歲延長至72.35歲。自2016年始，城鄉居民每年可享受一次免費健康體檢。

受教育權得到全面保障。1949年以前，新疆文化教育水平極低，普通民眾基本沒有受教育機會。新中國成立后，在中央支持下，新疆采取各種措施大力發展教育事業。從1949年到2016年，小學由1335所增加到3526所，中學由9所增加到1416所，中等職業學校由11所增加到167所（未含技工學校），普通高校由1所增加到41所。高校在校生由0.04萬人增加到42.01萬人，中等職業學校在校生由0.20萬人增加到23.51萬人。累計培養普通高校畢業生102.21萬人?；緦崿F九年義務教育全覆蓋，南疆3年學前教育、12年基礎教育全覆蓋。各類成人教育進一步發展，多層次、多形式的職業技術培訓體系基本形成。教育投入支出比例占財政總收入的5%以上，并隨著財政收入的增長持續提高。義務教育全面納入公共財政保障范圍，統一城鄉義務教育階段學校公用經費基準定額，并不斷提高寄宿制學校、規模較小學校、北方取暖地區學校、特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生的公用經費補助水平。2016年撥付29.48億元，為271.43萬名農村義務教育階段學生補助公用經費和取暖費，為45.2萬名農村家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，為263萬名農村義務教育階段學生和城市部分中小學生提供免費教科書。在全區45個縣和26所舉辦內初班學校實施了農村義務教育學生營養改善計劃。舉辦內地新疆高中班、中職班，截至2016年年底，累計培養學生9.1萬人。

五、 文化權利

多年來，新疆持續提高基本公共文化服務均等化水平，廣泛使用民族語言文字，著力保護文化遺產，有效維護了公民文化權利。

基本公共文化服務均等化水平不斷提高。新中國成立前，新疆僅有1個圖書館。經過60多年的努力，新疆公共文化服務事業得到長足發展。截至2016年年底，共有公共圖書館107個、博物館90個、美術館53個、文化館119個、鄉鎮（街道）文化站1170個，并全部向社會免費開放。廣泛開展全民閱讀活動，農家書屋工程覆蓋全部行政村?；窘ǔ勺灾螀^、市（地、州）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）四級公共文化服務體系。有廣播電臺6座，電視臺10座，廣播電視臺93座，農村廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達到96.59%和96.91%。

民族語言文字廣泛使用。根據憲法規定，國家在依法保障推行通用語言文字的同時，充分保障各少數民族使用本民族語言文字的權利。民族語言文字在新疆司法、行政、教育、新聞出版、廣播電視、互聯網、社會公共事務等領域得到廣泛使用。現有13家出版社使用維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯六種語言文字出版圖書、音像制品和電子出版物。公開發行報紙110種，其中少數民族文字報紙52種。發行期刊200種，其中少數民族文字期刊120種。用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古4種文字出版的新疆日報是中國使用文種最多的省級黨委機關報。察布查爾報是世界僅有的錫伯文報紙。新疆人民廣播電臺現有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜5種語言的15套廣播節目。新疆電視臺現有維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜4種語言的12套電視節目，是全國播出頻道、語種最多的省級電視臺。

文化遺產得到有效保護。新中國成立之初，新疆省政府發布《關于保護文物古跡的通令》，重點保護庫車縣、拜城縣千佛洞遺址。多年來，中央和地方政府投入資金對高昌故城、北庭故城遺址、喀什艾提尕爾清真寺等一大批文物古跡進行了修繕保護，搶救性保護修復了3000余件珍貴文物。截至2016年年底，新疆有世界文化遺產2處、國家級歷史文化名城5座、國家級重點文物保護單位113處、自治區級文物保護單位558處，182家國有單位收藏保管可移動文物61.6萬余件。新疆維吾爾木卡姆藝術、柯爾克孜史詩《瑪納斯》、維吾爾族麥西熱甫分別列入聯合國教科文組織“人類非物質文化遺產代表作名錄”和“急需保護的非物質文化遺產名錄”。新疆各民族均有代表性非遺項目列入國家級和自治區級非遺名錄。