公用經費：農村增長緩慢或逐步減少，城鎮大幅增加

2016年到2035年我國義務教育公用經費規模不斷增長。其中，按照《經費標準》規定的2016義務生均公用經費基準定額，2016年全國小學公用經費大約為562.87億元，初中教育公用經費約為345.08億元。隨著基準定額的增長和在校學生規模的變化，義務教育公用經費總量需逐步擴大，本研究預估，全國小學公用經費總量從2022年開始增幅提升，將在2025年左右破千億元，2035年左右破1500億元；全國初中公用經費總量從2028年開始增幅提升，將在2030年左右破千億元，2035年左右達1125.03億元。

分城鄉來看，農村小學公用經費需求量增長緩慢，從2016年需170.90億元，到2027年左右需267.62億元，2035年左右需280.99億元；農村初中公用經費需求量在逐步減少，從2016年需52.32億元，到2025年需39.26億元。城鎮小學和初中的公用經費需求量將分別從2022年和2028年開始出現大的增幅，城鎮小學從2016年需391.91億元增長到2022年需558.96億元，再到2027年需938.87億元，2035年需1222.44億元；城鎮初中從2016年需292.75億元增長到2027年需590.33億元，再到2030年需962.14億元，2035年需1085.77億元。

校舍：農村閑置，城鎮嚴重不足

本研究根據2002年發布的《城市普通中小學校校舍建設標準》和2008年發布的《農村普通中小學校建設標準》，對城鄉完全小學和初級中學校舍建筑面積規劃指標進行均值換算，計算得到農村小學校舍建筑面積標準為7.03平方米/人，農村初中校舍建筑面積標準為9.00平方米/人；城鎮小學校舍建筑面積標準為8.04平方米/人，城鎮初中校舍建筑面積標準為9.80平方米/人。在此基礎上，本研究結合“全面二孩”政策實施后的在校學生預測數據得到義務教育校舍建筑規模。

小學校舍建筑規模需求將在2027年達到未來最大值78169.84萬平方米，初中在2030年的校舍建筑規模需求最大，約為51669.67萬平方米。農村小學和農村初中對校舍建筑規模的需求變化情況類似，2016年后就不斷減少，2016年農村小學需19222.77萬平方米、農村初中需5707.82萬平方米；城鎮小學和城鎮初中對校舍建筑面積需求在2027年和2030達到最大值，分別為62573.85萬平方米和49081.57萬平方米，之后的需求開始逐年減少。

《中國教育統計年鑒2013》顯示，2013年全國小學校舍建筑面積為62064.85萬平方米，農村小學為26447.84萬平方米，城鎮小學為35617.01萬平方米；全國初中校舍建筑面積為50079.41萬平方米，其中農村初中為11528.75萬平方米，城鎮初中為38550.66萬平方米。

對比估算結果發現，農村小學和初中的校舍建筑面積已經滿足農村義務教育基本發展需求，甚至會出現閑置情況。同時，城鎮小學的校舍建筑嚴重不足，應按照2016年的需求擴建約14805.66萬平方米，保持到2023年，之后的需求量又開始增大，應按照2027年需求量擴建約12151.18萬平方米。城鎮初中從2019年開始也將出現校舍建筑不足的情況，應按照2021年的需求量擴建約1895.94萬平方米，保持到2028年，之后又開始出現不足，再按照2030年的需求量擴建約8634.97萬平方米。