第三，關于政策的取向。現在研究房地產市場的政策取向已經很難了。政策調控面臨一些矛盾，什么矛盾？第一，政策時間不能很長，不能撐到“十三五”期間這么長。“十三五”經濟增速要達到6.5%以上，但是房地產市場撐不了幾年，政策的作用就一兩年，甚至更短。第二，市場是分化的，扶持政策很難解決分化的問題。一調控，錢都流到一線和二線熱點城市，區域市場分化更加突出。第三，政策只能刺激市場的需求，去庫存，但不能有效刺激房地產投資。而對經濟真正起作用的是投資，住房銷售增加多少，對消費、經濟的拉動作用不大，我們前幾年測算過，真正的影響就是投資。

下一步政策怎么辦？總體上保持市場相對穩定的條件下，重點加強兩個方面：

第一，加強長期性政策，盡快明確房地產市場長期發展的政策目標。從經濟發展、城鎮化角度明確國家的長期政策，這樣對于穩定預期，引導預期有作用。同時，也能夠跟短期政策結合起來。

第二，政策要解決市場分化的問題。現在最大的問題是房地產市場分化。可以把推進房產稅改革做試點，擴大試點范圍，至少能夠阻止房地產市場大幅反彈的連鎖反應。因為一線城市熱起來，調控一線城市會引起二線城市熱，如果二線真熱了，再去調控它，可能三線城市也會熱起來。最后能不能熱到四線城市，讓四線的庫存消化。這樣一來，房地產投資投機需求就會再起作用，剛需就不是主要力量了。最終很可能是投資投機需求又轉回到一線城市。由于市場流動性較多，投資投機需求的力量很強，短期很快會使部分市場轉向短缺。因此可以試一試房產稅的作用，也就是先在局部擴大試點范圍，起一定警示效應，解決區域市場分化的問題，抑制連鎖影響。

還有一個政策取向，就是對房地產開發商、房地產企業，在政策上促進其加快轉型發展。現在房地產即使能夠拉動經濟增長，它拉動的也就是鋼鐵、水泥這些產業，這邊去過剩產能，那邊又拉回來，市場很容易被不同政策左右，搖擺不定。我國經濟發展進入新階段，在新常態條件下，房地產帶動傳統產業的階段基本上結束了。如果想讓資金流向新經濟、新產業，就要控制這方面的投資，讓資源實現重新配置。

《房地產藍皮書》執行主編、社科院城環所副研究員王業強：

下半年房價結構性上漲 總體趨勢穩中有升

2016年，從整個房地產市場形勢來看，由于去年出臺了一系列去庫存的刺激政策，導致政策面和資金面全面寬松，推動了購房需求的集中釋放，市場成交量迅速回升。今年上半年，開發投資和新開工面積增速已經觸底回升，多數城市商品房成交量高于去年同期，部分城市單月成交量創新高。但是，二季度末出現了高位回落的跡象，預計下半年房地產開發投資增速會繼續回落，雖然上半年新開工面積有了大幅增長，但總量沒有太大突破，年內新開工面積不會有顯著提升。

隨著房地產市場的分化，一線及部分二線熱點城市房地產政策開始收緊，由于前期需求的過度透支，成交量走高后，房地產將進入市場調整期。我們認為，政策收緊將直接導致成交量下降，短期上漲空間有限。同時，由于去庫存仍然是下半年行業的主旋律，尤其是對三四線城市來說，由于去庫存能力不足，壓力仍然非常大，政策應該會繼續保持寬松態勢。對于房價初步的判斷，應該是維持結構性上漲局面，總體趨勢穩中有升。