避免“微腐敗”須把好四關

基層干部群眾表示，扶貧領域中的腐敗雖大多數額較小，但這種“零距離腐敗”，關系到“十三五”末能否如期脫貧的頭等大事。亟須以公開為“防腐劑”，把好“四關”，以“零容忍”態度加大懲處力度，保證脫貧攻堅“最后一公里”風清氣正。

首先，把好扶貧項目和資金的申報、規劃、實施、驗收“四關”。江西省委第八巡視組建議，把好“四關”，做到于法周全、于事簡便，從程序上減少扶貧資金滯留現象，提高使用效率。加強基層廉政風險防控，建立與市、縣、鄉紀檢監察部門的聯系協作機制，對以權謀私，截留、套取、貪污扶貧資金的，必須嚴肅處理，并追究相關領導責任。

其次，針對脫貧攻堅中村組干部腐敗高發現象，以公開為“防腐劑”，切實推動村務公開，強化村級民主監督。江西省會昌縣人民檢察院檢察官羅成建議，進一步抓好“三務”公開制度落實，健全“三務”公開目錄，加強督促檢查，保障群眾對扶貧領域政策、資金的知情權、監督權。

再次，強化抓早抓小，做到小過即問、小錯即糾、防微杜漸。西安市委常委、紀委書記楊鑫表示，各級黨組織應切實負起責來，對基層黨員干部嚴抓嚴管。對那些觸碰黨規黨紀底線的，要及時處理和糾偏，防止小錯演變成大錯。

最后，夯實“兩個責任”，堅持以“零容忍”態度查處扶貧領域的腐敗。《經濟參考報》記者發現，現實工作中，真正插手扶貧等惠民資金的群體，大多數是村“兩委”干部和部分基層站所人員，這些人是協助基層政府推進工作落實的重要群體，為使其更好工作，個別鄉鎮黨委政府往往對他們的一些違紀違規行為視而不見，有的鄉鎮干部還與其同流合污。

西安市紀委相關負責人建議，對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題不查處、走過場、應付了事、工作不力、進展緩慢，甚至有案不查、瞞案不報的地方、部門和單位，不僅應追究直接責任和領導責任，還要往上倒查，追究上一級黨委和紀委的責任。

貴定縣紀委副書記陳必勇建議，建立健全對落實扶貧等惠民政策和資金的監管考評機制，簽訂責任書，定期檢查考評，考評結果要與政府部門績效、干部晉升等獎懲掛鉤，推動各級黨委政府和相關職能部門履職盡責。同時，以零容忍態度加大打擊力度，對影響惡劣的扶貧領域腐敗案件，嚴格緩刑的適用范圍，在法律范圍內，適當以輕刑替代緩刑，發揮震懾作用。