扶貧公事成個別村干部“私家事”

由于村級民主監督不到位，扶貧公事成了個別村干部的“私家事”。記者在廣西多地采訪發現，依照申報扶貧領域資金的文件要求，申報人選需要首先經村民主評議、評審。但實際上，不少村沒有做到民主決策，該開的會沒有開，大多數是由村“兩委”負責人說了算。一些惠民指標、扶貧資金安排等，少數村干部“私下一商量”就決定了，為暗箱操作、優親厚友埋下隱患。

“國家的扶貧政策是真好，可底下的有些干部以權謀私，讓中央的溫暖打了折扣！”采訪中，記者不止一次聽到群眾如此反映。

據了解，政策宣傳不到位、村務公開不足，使不少群眾對扶貧政策知之甚少，即使被侵害利益也渾然不知。《經濟參考報》記者在貴州省三穗縣滾馬村村委會看到，村里的陽光民生監督公示欄十分老舊，“三資管理”“糧食直補”“項目建設”“臨時救助”等分欄下一片空曠。

一些基層干部坦言，不少縣級部門和鄉鎮黨委政府，對惠民政策宣傳不夠，認為業務部門只需做好業務即可。在此情況下，原本規定明確、邊界清晰的惠農政策，成了村組干部的“自由解釋權”。

“許多案件其實沒有多少‘技術含量’?！辟F州省貴定縣第三紀工委書記羅華說，但為何能得逞？一個原因是扶貧項目量大面廣，政策宣傳不到位，導致部分群眾不知情?！耙陨鷳B公益林補償款為例，這本是國家生態保護的舉措之一，在一些地方卻成為說不清、道不明的糊涂賬，甚至淪為村干部侵占的‘財源’。”他說。

雖然國家有關扶貧領域資金制度的設計相對完善，但基層卻時常出現審查人員沒有嚴格執行審核程序的情況。據了解，以低保金發放為例，一些鄉鎮往往僅有1至2名干部對全鎮低保戶的資料審核把關，由于人手少力不從心，導致低保戶的受理、民主評議、入戶調查等工作多由村干部一手包辦，為后者貪污、虛報提供了便利。

江西省委第八巡視組巡視發現，在縣、鄉、村一級，扶貧資金監管缺失，亂象叢生。有的違規向非貧困戶發放扶貧貸款貼息，有的財務制度執行不嚴格，有的實施扶貧工程項目不規范，有的騙取扶貧資金，部分基層干部在資金分配和使用過程中有以權謀私、克扣貪污、收受賄賂的情況。

與此同時，少數基層干部自我要求不嚴，工作不在狀態，責任意識、服務意識淡漠，因玩忽職守、失職瀆職導致的扶貧資金監管不到位屢有發生。廣西武宣縣扶貧辦原主任覃圣巍任職期間，在開展貧困村重點產業開發項目工作中，沒有認真履行工作職責，給國家造成63萬元的重大經濟損失。同時，他還利用職務便利為他人謀取利益，先后收受財物22.7萬元。