政協話語權是政協三大職能的實質，也是政協影響力的基礎，是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士知情權、參與權、表達權和監督權的綜合體現。

張少軍

俞正聲主席指出，“要準確把握人民政協協商民主的性質定位。人民政協不是權力機關，也不是決策機構，而是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，具有話語權、影響力，是不可替代的。”因此，政協話語權是政協三大職能的實質，也是政協影響力的基礎，是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士知情權、參與權、表達權和監督權的綜合體現。政協通過行使話語權，一方面做好“下情上達”的工作，及時掌握經濟社會基本情況和各界群眾的愿望訴求，為黨政科學民主依法決策提供有益參考；另一方面做好“上情下達”的工作，加強教育引導和解疑釋惑，把黨和政府的決策貫徹落實到基層，維護社會和諧，在協調關系中匯聚力量。青島市政協堅持把用好話語權作為推進政協協商民主的重要抓手和切入點，在完善機制、搭建平臺、精準建言上下功夫，更好地彰顯了政協力量、擴大了政協影響、體現了政協價值、推進了協商民主。

用好政協話語權，要突出“準”，建立科學的協商民主選題機制

選題是政協開展各項工作、用好話語權的前提和起始環節，選題準確是政協協商民主能否具有較高質量、能否達到預期目的、能否收到良好效果的重要保障。選題的針對性和科學化水平提高了，圍繞那些政協思考較多、研究較深、積累較厚、能夠做好的題目充分履職，就會收到事半功倍的履職成效。

堅持“圍繞中心、服務大局”的選題方向。“圍繞中心、服務大局”是人民政協的履職原則。青島市政協把政協工作自覺而又堅定地放到大局中去思考、定位、謀劃、開展，選擇具體、實在、管用的議題開展協商議政，更好地協助黨委政府科學決策和政策落實，力求與黨委政府的著力點、社會各界的關注點和廣大委員的關切點有機融合，把市委、市政府的重大決策、社會各方的思想共識和各級委員的聰明才智有效凝聚，尋求最大公約數，為全市經濟社會更好發展持續匯聚正能量。

采取“一上一下、上下結合”的選題方法。“上”就是“上攬全局”，聚焦推動科學發展和全面深化改革，選擇全市經濟社會發展中綜合性、全局性、前瞻性的問題作為履職題目。比如，在國家提出“一帶一路”戰略后，市政協組織委員和專家學者圍繞“八個融入”召開了專題報告會和研討會，提交了發展“多式聯運”建議案，積極助推青島更好融入國家“一帶一路”戰略，取得了很好的履職成效。市政協還重點圍繞適應經濟發展新常態、“一谷兩區”的建設與發展、培育藍色高端新興產業、“藍色糧倉”建設、財富管理金融綜合改革試驗區建設、發揮創新驅動引領作用等問題，進行了深入的協商議政，助推市委、市政府各項決策部署的有效落實。

“下”，就是“下接地氣”。政協開展各項工作，需要把群眾的呼聲和要求作為第一信號，把群眾最需要解決的問題作為履行職能的第一選擇，圍繞改善民生、促進和諧扎實履行職能。為此，市政協始終堅持多方位多渠道體察民情、關心民生，圍繞事關人民群眾切身利益的熱點難點問題扎實履職。比如，市政協對焦群眾的利益訴求，重點圍繞“食安青島”建設、城鄉基層醫療衛生體系建設、停車場規劃建設與停車規范管理、城市環衛管理、新農村建設中的環境保護、舊城保護和棚戶區改造等問題，開展了深入調研視察，推動了一批民生問題的解決。

建立“三對接、一溝通、一匯報”的選題制度。“三對接”就是在選題之初，市政協各專委會與黨政相關部門、市政協委員、社會各界多次對接協商，廣泛征求各民主黨派、區（市）政協、界別、基層群眾的意見，初步篩選出履職議題；“一溝通”就是再由分管副主席與市政府分管副市長溝通征求意見；“一匯報”就是經市政協秘書長會議、主席會議研究討論后，將履職題目呈報市委常委會議研究審定，以文件形式印發實施。通過實施“三對接、一溝通、一匯報”選題機制，提高了履職選題的科學性和針對性，提升了調研成果的前瞻性和可操作性，為調研成果的有效轉化奠定了堅實基礎。