黨中央提出的“精準扶貧”，其本質要求是扶貧開發能夠實行精確瞄準、定向施策，使工作的統籌性、針對性、實效性得到全面提升。湖北省大悟縣在工作實踐中，制訂出臺“兩扶三保”精準施策方案，“有能力的扶起來，沒能力的保起來”。重點將產業、教育扶起來，生活、醫療、住房保起來，為特困人群提供基本生活保障，走出了一條精、準并行的扶貧開發新路子。

　　大悟的精準扶貧，體現了精深、精細、精誠的工作理念：領會政策要精深，把政策領悟透徹，安排部署要精深。縣領導帶頭包保，直接到村、到戶、到人，督辦落實要精深，安排工作隊結對幫扶。制訂方案要精細，落實政策要精細。要制訂具體的實施細則和操作流程。要帶著強烈的責任感抓工作，帶著對困難群眾誠摯的感情助脫貧。“不落一人”就是要按照“一戶一人一因一策一標”的要求，精準落實扶貧措施，實現脫貧目標。

　　夯實基礎，做到精確識別。俗話說，“心急吃不了熱豆腐”。在扶貧對象模糊的情況下，大悟首先在精準識別貧困對象上下功夫。為了摸清家底，從２０１５年８月起，全縣３０００名干部，進駐全縣２７３個村（社區），開展精準識別貧困對象的工作。該縣制訂統一標準，開展統一調查，采取“六看”評分辦法，實施“七優先”“八不準”差異識別標準，開展全縣農村貧困人口普查。運用精準普查工作成果，近２０００萬條入戶采集的基礎信息，精確識別貧困人口１８１９９戶、４２７５７人。大悟還集中分析了致貧原因，需建住房的有１０６９３戶２１９４８人，因病致貧６０００戶１９０６２人，因學致貧２６６７戶１０６０２人，因殘致貧４４６４戶１２７９２人，其中部分貧困戶存在多種原因疊加現象。同時，大悟把貧困戶細分為兩類，五保、家庭主要勞力喪失等“政府兜底戶”和通過開發式扶貧的脫貧農戶。

　　把握關鍵，落實精確幫扶。從精準普查，到精準識因，再到精準分類，都為精準施策打牢了基礎。產業扶起來、教育扶起來，生活保起來、醫療保起來、住房保起來，“兩扶三保”精準扶貧政策迅速鋪開。扶產業，大悟全面推行“組團建、企業包、縣整合、鎮組織、村受益”發展模式，對有勞動能力和發展意愿的１０３６８個貧困家庭通過扶持生產、穩定就業幫助脫貧；扶教育，每年籌措資金４４４０萬元，對６６２０個農村貧困家庭學生進行生活補助；生活、醫療、住房保起來，對無勞動能力的８０３２戶特困人群由財政資金兜底，解決生計問題。建立以新農合補償為主，大病保險和意外傷害保險為輔，大病救助、醫療救助基金與扶貧資金托底的醫療保障制度，解決因病致貧、返貧問題。全面實施救濟扶持，計劃每年整合資金６０００萬元全面提高補助標準。

　　增強內生動力，重在扶志與扶智。扶貧攻堅，再多的物質與產業幫扶，倘若缺乏“志”與“智”，就會滋生惰性，返貧幾率會很高。在扶貧實踐中，大悟將扶貧幫扶與扶志和扶智結合起來，取得了很好的效果。一方面，通過樹立脫貧標兵等形式，營造“勤勞致富光榮、自主脫貧可貴”的風尚，激發貧困人口脫貧的主體意識和內生動力。另一方面，大力推廣“公司＋基地＋農戶”模式，扶持有基礎有能力的貧困戶發展特色種養殖、鄉村旅游、電子商務等產業，打造“一村一品”特色品牌，增強貧困戶自我脫貧能力。同時，突出智力扶貧，大力開展職業技能培訓，幫助貧困家庭勞動力掌握一至兩項實用技術和操作技能，有效提高貧困人口素質和勞動競爭力。

　　總之，扶貧開發工作要“啃硬骨頭、攻堅拔寨”，就要精準并行，解決好錢和政策用在哪、誰用、怎么用、用的效果怎么樣等問題。