打好轉型“組合拳”

“東北老工業基地的振興發展已經到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。”何小平委員說,在“新常態”下,東北老工業基地的政府思維與職能、產業經濟結構、增長動力業應該實現同步的轉變,打出加快轉型升級的“組合拳”,全面推進老工業基地產業、城市、社會及環境的綜合調整升級。。

何小平建議,增加對石油產業的投入,重點是增加對石油資源勘探、新技術應用和推廣等方面的投入,延緩石油產量遞減速度,為發展替代產業贏得時間。同時也要增加對石化產業的投入,重點是擴大石化部分裝置的生產規模,對現有裝置進行改造,延長產業鏈,提高石化產品的附加值,實現石化產業的戰略升級。

其次,何小平提出建立資源型城市可持續發展試驗區,探索資源型城市可持續發展的現實途徑,加大城市環境、生態等方面的投入,保護和恢復生態環境。

此外,何小平認為,應對資源型城市替代產業發展給予一定的政策傾斜,在產業政策、稅收政策、區域經濟發展政策等方面給予重點傾斜,并對資源型城市基礎設施建設、生態環境建設等方面給予支持。延長資源枯竭城市補助期限,在轉移支付額度上不減,幫助資源枯竭城市實現發展目標。

“東北老工業基地要走出目前的困境,必須走好結構調整這步重棋,并保障好民生。”溫雪瓊委員表示,化解產能過剩、做好職工安置工作,關鍵是依法維護好職工的合法權益,重點是妥善處理勞動關系,加強社會保障銜接,解除職工的后顧之憂。她建議中央設立的專項獎補資金,對東北老工業基地給予更大的傾斜,“由中央財政全額支付國有企業改革經濟補償金,并承擔企業拖欠的職工社保費的50%,以及企業離退休人員社會化管理費用的50%,對國有企業批準核銷企業欠繳的稅金和滯納金,免除其金融債務。”

“東北老工業基地的轉型升級,靠什么去保證其有效執行及落實?當然是人才。”徐濤委員表示,近些年由于體制機制的問題,東北人才流失比較嚴重,許多科技人才、技能工人、產業工人都去了東南沿海地區,“我們的教育是‘產教兩張皮’,在大學里,有些講授車鉗銑刨、數控機床的老師,自己沒有親自實踐過程,不會實際的加工操作。再好的工業轉型升級規劃,都需要人來實現,要將‘生產’與‘教學’這‘兩張皮’,牢牢的粘接在一起,使之凝固為一個整體。”

徐濤委員建議,在東北老工業基地轉型升級過程中,認真推動人才策略,制定長短期人才培養規劃;制定良好合理的用人激勵機制,派人到工業發達的國家,學理念、學敬業、學技術、學工藝,“只有這樣高位支持,才能為振興東北老工業基地發揮重要的人才支撐作用。”