單霽翔 資料圖片

長期以來，對文化遺產及其環境的破壞，被認為是經濟和城市發展必須付出的代價。這種觀點必須加以糾正。

一些城市領導對于所在城市中的文化遺產價值和保存狀況幾乎一無所知，或出于片面追求城市化速度，或迫切積累任職的政績，或只盯住眼前的經濟利益，將成片的歷史街區交由房地產開發公司進行改造，過度商業化的運作、大拆大建的開發方式，往往造成傳統空間、生活肌理及其歷史文脈的割裂，導致城市記憶的消失。而一旦文物保護與經濟利益構成沖突，無論行為是否觸犯法律，也不顧專家學者如何呼吁，一些城市領導總會千方百計利用權勢，使歷經千百年的珍貴文物從人們的視野中消失。特別是出現法人違法案件時，地方政府或領導出面為破壞文物者說情的現象并不鮮見。

地方各級政府本是文化遺產保護的主體，負責打擊和糾正本行政區域內的文物違法犯罪行為，但在錯誤政績觀的影響下，有些地方政府置“紅線”和“底線”于不顧，法人違法情況相當嚴重。相對于個體犯罪來說，法人違法尤其是政府機

關法人違法的破壞性極強，在行政指令和經濟利益的左右下，文化遺產往往會遭到毀滅性的破壞，造成極為惡劣的社會影響。

對比經濟和民生方面的立法進程，文化遺產保護領域的立法進程相對落后，法律、法規的前瞻性和可操作性也有待提高。當下，應該研究建立重大文物違法案件責任追究制度。進一步強化地方政府在文物保護領域的責任，明確規定領導干部違反文物保護法律法規的追責規定，對于地方政府不履行文物保護法定義務，甚至法人違法破壞文物的違法違紀行為，應像環境保護、國土資源保護一樣，嚴肅追究地方政府的政紀責任。

（作者系全國政協委員、故宮博物院院長）