還要看到，從實施十三五規劃的方向來看，我們將未來經濟增長適度定位在這么一個增長區間目標，對貫徹落實去年十八屆五中全會提出的五大發展理念和中央經濟工作會議提出的著力推進供給側結構性改革的任務，也給與宏觀調控政策配套實施以了更加彈性更加的空間。這幾年中央政府一直實施區間調控、精準調控、相機調控，不搞政策上的“大水漫灌”，強調穩增長與調結構的平衡，通過制度供給和改革創新，都為順利實現發展的新舊動能轉換、進一步利用好中國經濟發展的韌勁和回旋余地，尤其是推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化并舉”，激發出巨大的市場潛能和企業家創新精神贏得時間。

因此，在李總理報告中對2015年部署的八項政府工作如果能扎扎實實落實到位，中國經濟增長在保持不低于6.5%增長的下限水平，還完全有可能高攀至7%的增長水平。中國政府有這個信心，我國經濟發展素質和潛能也完全可以支撐。

政策如何綜合發力——既重現實又著眼長遠

實現2016年中國經濟增長的區間目標，各方面政策需要到位。李克強總理在《政府工作報告》中對今年經濟工作作出了部署。正如媒體廣泛關注的，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。政府經濟工作的著力點，就是著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，并加強民生保障，切實防控風險，未實現“十三五”時期經濟社會發展開好局。

按照去年中央經濟工作會議的提出的“堅持穩中求進工作總基調，適應經濟發展新常態，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路”，把握好穩增長與調結構的平衡，保持經濟運行在合理區間，供給側結構性改革將全面鋪開并有序推進。

在政策供給方面，李克強總理的《政府工作報告》提出了宏觀調控政策既要有“政策儲備”又要“留有后手”的思路。當前政策的有效性要在于能夠“加快新舊發展動能接續轉換，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的‘雙引擎’”。

首先在財政政策方面，提出“積極的財政政策要加大力度”。報告指出，今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。這與前一段時間有專家分析，我國財政赤字率可以放寬到4%以上，顯然是留出了“后手”，既要保持財政赤字率和政府負債率的安全邊界，又能為未來留出“空間”。目前的關鍵問題還是要加快財稅體制改革，合理確定中央和地方財權和事權的比例，充分調動中央和地方兩個積極性，在不斷化解地方政府債務風險和企業稅費負擔的基礎上，充分發揮財政支出和政府投資的有效性，加大對民生等薄弱環節的支持。創新財政支出方式，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。