新探控煙機構近日發布了2015中國控煙觀察民間視角報告。2012年，國家八部委制定出臺了《煙草控制規劃（2012-2015）》，至今，已實施三年并到了收官之時。然而，對比規劃要求的控煙目標，至今仍有多項指標未達標。報告顯示，截至目前，我國15歲以上成人吸煙率并未降至四分之一，仍近三成，吸煙者已達到3.16億。戒煙意愿與戒煙門診就診率低，這其中成功戒煙的比例僅有14.4%。更值得關注的是，最近五年中，我國煙民反而增加了1330萬。

現在看來，當時提出的控煙目標即使是盡數達標，其控煙力度也較之控煙先進國家，其差距也仍然不小。但現在的問題是，控煙盡管已是國家行動，然而卻連基本的達標都未能實現。對于公眾的觀感而言，大約不免想知道導致這樣的局面，是否有人負責，又是否有相應的問責機制。當然也不免會有人會聯想到煙草對于相關行業的行益之重。

問責機制以及利益博弈，自然都是值得追問的。但在那份關于中國控煙的民間報告中，更令我關注的卻不僅僅是控煙達標的情況，而是“最近五年中，我國煙民反而增加了1330萬”這句不動聲色的表述。讓人痛心的不只是控煙之下，煙民群體不減反增，而是這個數據隱約包含的一個更加可怕的事實，那就是可能有越來越多的青少年加入到了煙民隊伍。

我也只是依據常理推測。一般而言，對于20歲以上的成人群體，其煙民數量基本處于相對穩定的狀態，尤其是在慮及亦有為數不少的人戒煙成功之情況，更是如此。以此而言，新增的煙民豈不正是以青少年居多？另外，幾乎所有控煙報告的研究對象，都集中在“15歲以上”的成人群體。15歲及以下的人群，是不是完全沒有吸煙者？依日常所見，怕也未必。所以如果說新增的1330萬煙民以青年居多，恐怕不僅僅只是一種妄測。

以“15歲以上成人”作為調查對象，本身就是一種漠視與不負責任。早在2011年5月《中國青年報》就曾報道，我國青少年吸煙呈現低齡化趨勢。北京大學兒童青少年衛生研究所對四地上十萬名初中生進行調查表明，在13~15歲初中學生中，有32.5%的男生和13.0%的女生嘗試過吸煙。開始吸煙的平均年齡僅為10.7歲。而一位專家也表示，大多數成年吸煙者在20歲以前就已養成吸煙習慣。超過20歲再吸煙成癮的可能性很小。

吸煙有害健康，這句話固然對所有的煙民都“一視同仁”，但越來越多青少年加入到煙民行列中來，無疑讓人更加痛心一些，也更添了一些對青少年在一個國家的處境、權利以及健康問題的擔憂。因此我更想弄清的是，五年里新增的1330萬煙民中，有多少青少年，又有多少青少年煙民是被統計所無視的？但在這個問題上，我發現許多版本的控煙報告均未予言明。

或許只有真正弄清煙民的年齡構成，弄清愈來愈低齡化的“新煙民”所暗示的權利處境，我們才能更深地理解三年控煙以來多項指標未能達標，是一種怎樣問題。

□楊耕身（媒體人）