（二十）建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的社會信用體系和激勵懲戒機(jī)制。

　　要健全社會信用體系，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將市場主體信用記錄納入“信用中國”網(wǎng)站和全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，作為各類市場主體從事生產(chǎn)、投資、流通、消費等經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。推動建立市場主體準(zhǔn)入前信用承諾制，要求其向社會作出公開承諾，若違法失信經(jīng)營將自愿接受懲戒和限制。信用承諾納入市場主體信用記錄。健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)市場主體信用狀況實行分類、動態(tài)管理，對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在投融資、土地供應(yīng)、招投標(biāo)、財政性資金安排等方面依法依規(guī)予以限制。將嚴(yán)重違反市場競爭原則、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序和侵犯消費者、勞動者、其他經(jīng)營者合法權(quán)益的市場主體列入“黑名單”，對嚴(yán)重違法失信者依法實行市場禁入。

　　（二十一）建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的信息公示制度和信息共享制度。

　　要依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善企業(yè)年報及即時信息公示、公示信息抽查、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中形成的信息，以及政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)狀況的信息，要按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)規(guī)定及時公示。對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等方面依法予以限制或禁入。各地區(qū)各部門要按照國家總體要求，推動本行政區(qū)域和本領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，并通過全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺實現(xiàn)信息互聯(lián)共享。

　　（二十二）完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相應(yīng)的法律法規(guī)體系。

　　實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，要堅持改“舊法”與立“新法”并重。有關(guān)部門要依照法定程序全面清理涉及市場準(zhǔn)入、投資經(jīng)營的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類行政審批，應(yīng)當(dāng)修改、廢止的及時加以修改、廢止或提出修改、廢止的建議。對未納入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的事項，要及時廢止或修改設(shè)定依據(jù)。涉及突破現(xiàn)行法律的，由國務(wù)院提請全國人大或其常委會修改或者暫停實施相關(guān)法律后，再向社會公布；涉及突破現(xiàn)行行政法規(guī)的，由國務(wù)院修改或者暫停實施相關(guān)行政法規(guī)后，再向社會公布。同時，要加快與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的相關(guān)立法，確保市場準(zhǔn)入管理措施職權(quán)法定、事中事后監(jiān)管有法可依。

　　六、 加快相關(guān)體制改革和制度建設(shè)

　　（二十三）建立與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的投資體制。

　　企業(yè)投資項目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。發(fā)展改革委要按照國務(wù)院要求，改革企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，適時按程序修訂和發(fā)布實施《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，最大限度地縮小企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)范圍，實現(xiàn)項目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。要加強規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、技術(shù)、安全監(jiān)管等部門的聯(lián)動和監(jiān)管，通過環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等實行準(zhǔn)入控制。外商投資企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目，按照國民待遇原則與內(nèi)資企業(yè)適用相同的核準(zhǔn)或備案程序。

　　（二十四）建立與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的商事登記制度。

　　要深化商事制度改革，加快實施“三證合一”、“一照一碼”，推行法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。要精簡前置性審批事項，削減資質(zhì)認(rèn)定事項，凡是市場主體基于自愿的投資經(jīng)營行為，只要不屬于法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定禁止和限制的領(lǐng)域，不得限制進(jìn)入。要清理現(xiàn)有涉及市場準(zhǔn)入的管理措施，沒有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定依據(jù)的，一律取消。

　　（二十五）建立與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的外商投資管理體制。

　　有關(guān)部門要按照準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，抓緊制定外商投資負(fù)面清單。按照規(guī)范化、便利化的要求，逐步簡化外商投資領(lǐng)域的許可手續(xù)，探索實行一站式審批，減少許可環(huán)節(jié)。根據(jù)維護(hù)國家安全的需要，抓緊完善規(guī)范嚴(yán)格的外商投資安全審查制度。外商投資涉及國家安全的，按照國家安全審查制度和有關(guān)辦法進(jìn)行安全審查。加強事中事后監(jiān)管，建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示制度，形成政府部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管，社會公眾參與監(jiān)督的外商投資全程監(jiān)管體系。

　　（二十六）營造與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的公平交易平等競爭的市場環(huán)境。

　　有關(guān)部門要按要求清理和廢除制約市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用、妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為，反對地方保護(hù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭，防止相關(guān)政策妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭。完善產(chǎn)權(quán)界定、運營、保護(hù)的一系列體制機(jī)制，依法保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定保障各類市場主體依法平等進(jìn)入自然壟斷、特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法。

　　各地區(qū)各部門要從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，充分認(rèn)識實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的重要性和緊迫性，做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的制定和實施工作，加快推進(jìn)相關(guān)改革和配套制度建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，確保這項改革取得實效。