4. 推進采購招投標規范管理。

　　一是規范采購決策。修訂完善《中國移動總部采購決策管理辦法》、《關于規范中國移動所屬單位采購決策管理的指導意見》，進一步規范集團公司和省公司采購決策流程，確保采購方案分層分級決策率達100%，集團公司和省級公司領導班子“三重一大”集體決策項目金額占本單位全年采購總金額80%以上。嚴禁各單位自行采購一級集采產品，嚴禁各單位就集團一級集采項目與集采供應商就價格等商務條款進行談判，二級集采目錄內產品必須實施集中采購。

　　二是完善采購招投標管理制度。開展采購領域專項檢查，針對“該招標不招標、該公開不公開”、采購方案和采購文件內容不規范、采購審批或決策流程不合規、單一來源采購方式隨意性大、評標專家或采購專家使用不合規、違規簽署合同等問題，修訂了《中國移動通信集團公司招標投標管理辦法》，制定印發了《中國移動通信集團公司供應鏈工作管理規定》等制度，強化監督、檢查、考核、問責、處理等措施。完善采購回避制度，印發《關于特定關系人與特定事項申報工作的有關規定》、《中國移動總部采購管理回避制度》等文件。

　　三是推動信息公開實現“陽光采購”。加強電子采購與招投標系統的全網應用，確保采購項目100%通過系統平臺操作或備案，實現“業務公開、過程受控、全程在案、永久追溯”。通過電子采購與招投標系統，對所屬單位采購項目進行跟蹤監督，對問題項目及時叫停整改。

　　(四)黨的建設滯后，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化問題的整改情況。

　　1. 開展黨建工作專題調研，摸清問題底數。按照巡視組反饋意見，集團公司黨組在全集團組織開展了黨的組織狀況、黨員和黨員領導干部執紀狀況、各級黨組工作狀況3項專題調研。黨組書記、總經理和其他黨組成員帶隊實地調研，同時設置18個題目開展問卷調查，全面掌握黨的組織狀況，全集團共有黨員13.35萬人，各級黨組織8036個。黨組對調研情況進行綜合分析，查找出基層單位存在黨建隊伍薄弱、黨委不按期換屆、黨組直接任命黨委委員、紀律松弛、黨組作用發揮不充分等問題，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現象在各級單位不同程度存在。這些問題產生的原因，首先是在思想層面對黨的領導、黨的建設沒有真正重視，其次是在行為層面重經營、輕黨建，忽視了黨組織在企業發展中的作用，黨建工作沒有融入改革發展。必須從提高思想認識、加強組織機構和制度建設層面，有針對性地制定具體改進舉措，重塑黨組織的凝聚力戰斗力。

　　2. 強化集團公司黨組領導核心作用。

　　一是修訂黨組工作規則，設立黨組辦公室。貫徹黨章和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》規定，修訂印發《中共中國移動通信集團公司黨組工作規則》，突出集團黨組領導核心作用，進一步規范黨組的職責任務、組織原則、議事決策、紀律要求等內容，嚴肅黨內政治生活。設立集團公司黨組辦公室，負責集團公司黨組加強黨的建設、履行黨風廉政建設主體責任的具體落實和協調推進工作。同時，督促所屬單位建立完善黨組(黨委)工作規則，相應成立黨組(黨委)辦公室。

　　二是組織開展黨組(黨委)會議記錄情況大檢查。集團公司對省公司黨組(黨委)會議記錄開展集中檢查，查找出在會議制度、內容、決策程序、記錄等方面存在的不足，認真分析原因，形成專題分析報告并在全集團通報。要求所屬各單位對照通報情況，開展黨組(黨委)會議和記錄情況自查工作，采取措施加以整改，規范黨組(黨委)會議記錄格式，完善議事規則和流程，嚴肅會議紀律，堅決杜絕臨時動議、現場直播、議而不決、會風不正等問題。

　　3. 系統規劃黨的建設工作，完善黨建工作制度體系。針對黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化的問題，制定印發《關于貫徹落實全面從嚴治黨要求，進一步加強黨的建設工作的意見》，明確黨建工作的11項主要內容和重點工作，對各級單位黨組織建設、黨務工作機構設置和黨務工作人員配備等提出具體要求，確保黨的建設在企業改革發展中得到加強。修訂完善黨組(黨委)中心組學習制度、民主生活會制度，研究制定黨建工作述職、約談、考核評價和責任追究制度，使全面從嚴治黨要求得到落實。

　　4. 深刻剖析并切實糾正黨員領導干部“驕、嬌”二氣。

　　一是深入剖析“驕、嬌”二氣問題。針對巡視組指出的黨員干部存在“驕、嬌”二氣問題，集團公司黨組深入分析認為，隨著公司業務迅猛發展，有些黨員領導干部不能正確對待成績，自我認知發生偏差，盲目自滿、驕傲自大。少數黨員領導干部長期以境外上市公司職業經理人自居，漠視自身黨員身份。究其原因，一方面是個人忽視自己是黨的干部，不注重黨性修養、規矩紀律意識淡漠，另一方面也有對干部教育管理不嚴格、用人導向存在一定偏差的原因。

　　二是結合“三嚴三實”專題教育，強化黨員干部黨的觀念和黨性意識。黨組書記、董事長，總經理和其他黨組成員講專題黨課，深刻指出干部隊伍中存在的政治上不成熟、自我意識膨脹、漠視紀律規矩等“不嚴不實”問題，剖析根源，要求對照檢查整改。目前所屬31個省(區、市)公司和11個設黨委的專業公司、直屬單位已全部完成黨組(黨委)書記講專題黨課和“嚴以修身”專題學習研討。同時，組織黨員干部學習和重溫黨章黨規黨紀，喚醒黨章黨規意識，嚴格執行和維護黨的紀律。

　　三是開展黨組織書記集中輪訓，強化政治意識和政治責任。在集團、省、地市三級公司同步開展黨組織書記集中輪訓工作，系統學習黨的基本理論和方針政策，強化“把抓好黨建作為最大的政績”的意識，糾正“花精力抓黨建會影響指標完成”的錯誤認識，切實履行好黨組織書記的政治責任。目前，全集團已舉辦黨組織書記培訓班650多期，培訓各級黨組織書記已覆蓋77.1%，年底前將全部輪訓一遍。

　　5. 加強所屬單位黨組(黨委)班子建設。

　　一是解決個別單位黨委書記長期空缺的問題。完成對上海、北京公司黨委書記的選任工作，督促按照組織程序完成黨委換屆改選，實現黨內生活正常化、規范化。同時決定在一些單位配備專職黨委副書記。

　　二是推動新設立機構及時成立黨委。財務公司、采購共享中心已經完成黨委的組建，物聯網公司、深圳公司、杭州研發中心、蘇州研發中心等單位正在按程序抓緊籌建黨委。

　　三是建立黨組(黨委)及黨組成員(黨委委員)履職考核制度。強化黨建工作責任追究，對不認真履行從嚴治黨責任、造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的，追究有關人員的領導責任。

6. 規范優化黨務工作機構設置和人員配備。對集團公司、省級公司、地市分公司黨務部門機構設置、職責、崗位、職級待遇、人員編制、職業發展、任職條件等作出統一規范。集團公司黨群工作部人員編制從11人增加到23人。建立黨務部門負責人和工作崗位準入機制，嚴格所屬單位黨務部門負責人任免報審管理。明確要求各單位黨務工作人員必須具備相應的專業知識、工作經驗和能力，堅決避免把黨務工作崗位作為“安置型”、“養老型”崗位。

　　(五)黨風廉政建設監督責任落實不到位的整改情況。

　　1. 認真核查巡視組移交的問題線索。對巡視組移交由紀檢組核查的問題線索進行全面梳理，按照線索重要程度和干部管理權限，實行分級處置。截至8月15日，全集團紀檢監察系統共抽調600余人次，先后組成131個核查組開展調查核實。其中，集團公司紀檢組直接組建36個核查組，對49件重要問題線索進行核查。目前，全集團各級紀檢監察機構已對264件問題線索進行了調查核實。全集團立案59件，配合地方紀檢監察機關或司法機關立案10人，給予黨紀處分46人、政紀處分42人、組織處理122人。其中，集團公司紀檢組直接立案37件，目前已給予黨紀處分34人、政紀處分29人、組織處理56人。二級正職領導人員中，黨紀處分6人、政紀處分6人，組織處理2人；二級副職領導人員中，黨紀處分5人、政紀處分3人。對于其它問題線索，正組織力量進行認真核查。

　　2. 高度重視問題線索核查工作。堅持把紀律和規矩挺在前面，對問題線索和群眾反映的傾向性、苗頭性問題，做到早發現、早處理，及時談話提醒、函詢、誡勉談話。巡視及整改期間，對領導人員共談話提醒17人次、誡勉談話36人次。在組織開展對巡視組移交問題線索核查的同時，集團公司紀檢組在全集團范圍內組織開展內部案件清查清理工作。對已查處但仍有反映的案件、內部未核查但后期暴露的案件開展清理，對有問題的快速查辦。

　　3. 開展落實中央八項規定精神專項檢查，嚴肅查處頂風違紀問題。組織所屬單位對2013年以來辦公用房、公務用車、業務招待、差旅管理等情況進行自查自糾。其中，查出超標準乘坐交通工具違規情況1839人次，涉及超標金額127.92萬元，目前已按要求全部清退。巡視及整改期間，集團公司紀檢組查處違反中央八項規定精神問題6起，給予黨政紀處分7人，并在中央紀委監察部網站和全集團通報曝光。

　　4. 深入剖析內部腐敗案件。集團公司紀檢組對2011年以來公司暴露的典型案件，進行全面、系統剖析，分析案件特點，查找問題根源，提出建議，并在集團公司反腐倡廉暨巡視整改推進大會上進行通報。對河北、山西、廣東公司發生多起案件問題，以及湖北恩施分公司管道工程建設項目案件，開展專題剖析。從查處案件中選取典型案例，編寫警示教育材料，組織開展以“守紀律、講規矩、強黨性”為主題的集中教育活動，加強警示和紀律教育，強化干部員工的法紀觀念和規矩意識。集團公司于8月14日召開巡視整改期間案件情況通報暨警示教育大會。

　　5. 推進紀檢組長(紀委書記)專職化。針對省級公司紀檢組長普遍兼任副總經理、履行監督責任不到位問題，集團公司黨組明確2015年底前，在31個省(區、市)公司和鐵通、終端、采購等6家專業公司、直屬單位配備專職紀檢組長(紀委書記)。目前已確定首批15個單位專職紀檢組長(紀委書記)，已經開始實行省(區、市)公司及專業公司、直屬單位新任紀檢組長(紀委書記)由集團公司紀檢組提名選任。同時，集團公司紀檢組加強對所屬單位紀檢組長(紀委書記)履職的監督。組織開展了落實監督責任情況專項檢查，所屬單位紀檢組長(紀委書記)對照自查表，報告監督責任落實情況；對所屬各單位紀檢組長(紀委書記)進行了集體約談，對5個單位紀檢組長(紀委書記)進行了個別約談。

　　6. 加強紀檢監察組織隊伍建設。制定印發《中國移動深化紀檢監察體制機制改革，加強紀檢監察組織隊伍建設的工作方案》，明確紀檢監察體制機制改革的總體思路和主要目標，進一步健全各級紀檢監察機構，充實紀檢監察人員。集團公司紀檢組監察室增加人員編制，同時增設專職巡視組組長、副組長。對省、地市、縣公司紀檢監察機構設置、人員配備予以明確，要求省級公司紀檢監察部門增加人員編制、配備案件查辦專崗，地市分公司獨立設置紀檢監察機構。

7. 完善紀檢監察和案件查辦工作機制。健全集團公司黨組紀檢組，明確紀檢組由紀檢監察、人力資源、黨群、內審等部門負責人組成。印發《中國移動紀檢組工作規則(試行)》，對集團公司及所屬單位紀檢組的組織機構、工作職責、會議制度、工作方式等作出明確規范。堅持向上級紀委報告工作制度，加強與地方紀委和司法機關溝通，提升協同辦案能力，建立案件查辦協作工作機制。

　　(六)選人用人方面問題的整改情況。

　　1. 重新研究原定的干部調整方案。對巡視組移交的相關領導人員違紀問題線索進行核查，根據核查認定情況，重新提出干部調整方案。目前，已完成其中13個崗位補充調整事項。對其他人員調整事項，將結合問題線索核查認定進展、各單位領導班子補充配備需求以及紀檢組長(紀委書記)專職化選任等情況，盡快統籌研究確定。

　　2. 堅決糾正選人用人領域執行民主集中制不到位、存在跑風漏氣等現象。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中共中國移動通信集團公司黨組工作規則》，將民主集中制原則貫徹到干部動議、民主推薦、組織考察和討論決定等各個環節，特別在討論決定環節堅決按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，堅持黨組集體決定。繼續強化黨組會議工作紀律，黨組成員帶頭增強規矩意識和保密意識，嚴格遵守組織人事工作紀律，堅決杜絕跑風漏氣等問題。

　　3. 開展選人用人不正之風和違紀違規行為的專項治理。下發《關于集中組織開展選人用人專項治理工作的通知》，對帶病提拔、突擊提拔調整、買官賣官等選人用人上的違規違紀行為開展集中整治，對反映權錢交易、拉票等問題進行核查追責。巡視整改期間，共處理有關責任人7人，其中，黨紀政紀處分2人、通報批評1人、誡勉談話或提醒談話4人。

　　4. 從嚴加強干部選拔任用和日常監督管理。

　　一是完善選人用人工作機制。根據中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》和近期出臺的《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》等文件精神，修訂印發《中國移動通信集團公司黨組關于領導人員管理暫行規定》，進一步強化黨組對干部選拔任用的把關作用，細化群眾公認度標準，“德”不行的堅決不用。集團公司紀檢組長從干部的醞釀階段就開始參與選人用人全過程，嚴格執行企業領導人員提任征求紀檢監察部門意見制度，嚴把擬任人選廉潔從業審查關，對反映的問題未經核查的不予任用，對經核查有影響任職問題的實行“一票否決”。

　　二是加強干部監督管理工作。成立干部監督專門機構，制定印發《中國移動通信集團公司干部監督工作管理暫行辦法》和《中國移動通信集團公司領導干部選拔任用工作責任追究暫行辦法》，明確對選人用人工作的硬約束，嚴格執行干部監督談話提醒、選人用人監督檢查、“一報告兩評議”、“帶病提拔”倒查、選任工作責任追究等機制。

　　三是著眼常抓常管、嚴抓嚴管，強化干部日常監督管理。嚴格執行領導干部任職交流制度，對年底之前滿兩個任期的省級公司主要負責人進行交流調整，加大對關鍵崗位、敏感崗位領導干部的任職交流和輪崗力度。進一步加強“裸官”人員的任職管理，健全干部大事匯報、個人事項報告、兼職任職管理等日常監管機制。開展違規辦理和持有因私出國(境)證件專項治理，已實現集團公司黨組管理干部和省級公司中層干部因私出國(境)證件的集中保管和因私出國(境)申請的嚴格審批。

　　四是組織開展領導人員人事檔案專項審核。重點圍繞人事檔案中“三齡兩歷一身份”等材料，已完成全部在庫的295份黨組管理干部人事檔案審核，對每一名領導人員的檔案完整性、規范性和真實性進行詳細登記。制定印發《中國移動通信集團公司人事檔案管理規定》，進一步規范人事檔案管理。

　　(七)進一步深化企業改革、促進企業良好生態建設的整改情況。

　　1. 著力推進建設中國特色社會主義合格市場主體。圍繞中央企業的性質，牢牢把握加強黨對國企的領導這一重大政治原則，探索實現黨的領導、國有資產出資人制度和現代企業法人治理結構“三位一體”的有效途徑。修訂《中國移動通信集團公司章程》，明確黨組在公司法人治理結構中的法定地位和領導核心作用，并將黨建工作制度體系納入公司統一的制度框架中，堅定不移地把中國移動建設成為中國特色社會主義合格市場主體。

　　2. 著力推進集中化、專業化改革。按照堅決推進國企全面深化改革的要求，堅持“管理集中化、運營專業化、機制市場化、組織扁平化、流程標準化”原則，明確了體制機制、創業布局、激勵制度等12項重點改革項目。劍指突出問題，倒逼改革進度，推進組織制度創新，并將黨風廉政建設融入生產經營管理的各個環節，通過改革壓縮權力尋租空間。制定《中國移動關于在集中化、專業化改革中加強黨的建設，健全監督機制的指導意見》，明確在深化集中化、專業化改革中，加強黨的建設和健全監督機制的指導思想、目標任務和主要工作，確保黨的領導、黨的建設在企業改革中得到體現和加強。

　　3. 著力優化集團管控模式。組織開展了管控模式摸底工作，梳理出現有管控體系存在的三個方面十大關鍵問題，并對問題進行分析診斷，以完善組織架構、健全授權體系、規范議事規則為重點，形成中國移動管控模式優化方案。年底前將制定系統強化集團管控的管理辦法，通過增強集團管控能力，著力解決管理分散帶來的權力尋租問題。

　　4. 著力加強專業公司基礎制度建設。針對專業公司成立時間較短、基礎管理比較薄弱等問題，組織開展專業公司基礎制度建設情況專項治理，對基礎管理和制度建設情況進行全面清查，查找出制度空白、問責條款缺失等問題。開展制度框架修訂工作，制定了專業公司的制度框架。年底前完成集團公司制度匯編，制定專業公司制度管理實務手冊，督促專業公司建立完善基礎管理制度體系和監督管理機制，有效堵塞管理漏洞。

　　5. 著力解決信訪反映的群眾利益訴求問題。一是認真解決客戶利益訴求問題。對巡視組移交的客戶投訴，集團公司進行分類處理，組織有關省公司逐一查證，逐一回復。針對客戶訴求有關問題，集團公司采取措施，加強增值業務不明扣費的清理和整改，優化資費套餐，禁止增值業務和套餐捆綁銷售；推動解決流量不清零等熱點問題，維護客戶權益，提升客戶滿意度。二是積極解決員工利益訴求問題。對巡視組移交的員工利益訴求問題進行分類，逐條研究解決。針對勞務派遣人員變換用工形式的問題，修訂完善《貫徹法律法規要求職位分類和用工結構調整方案》，下發《關于依法規范勞務派遣人員用工形式調整工作的通知》，深化勞動用工改革，確保用工轉聘工作依法合規。針對員工加班過多問題，下發《關于規范加班管理保障從業人員休息休假權利的通知》，確保員工合法權益。針對內退人員訴求問題，下發《關于落實內退人員退休后基本養老金保險待遇的通知》，嚴格按照規定和約定落實內退人員相關待遇問題。

　　三、 以鍥而不舍精神持續抓好巡視整改工作

　　(一)保持力度不減，狠抓后續整改。黨風廉政建設和反腐敗工作永遠在路上。集中整改雖然取得了階段性成效，但巡視整改還需要持續推進，不斷深化。將繼續按照“查找、處理、防范”的巡視整改原則，把巡視整改與深化改革、加強管理緊密結合起來，堅持目標不變、標準不降、力度不減，堅持不懈、不折不扣抓好巡視整改落實。對已完成的整改任務，及時“回頭看”，檢查相關制度制訂是否科學、專項檢查工作是否深入、問責處理是否到位，驗證評估整改成效，鞏固整改成果，防止問題反彈；對正在整改的工作，緊盯不放，一抓到底，嚴格按照整改方案要求，跟蹤督查，確保各項任務整改到位，務求實效。

　　(二)扛起“兩個責任”，防控腐敗風險。進一步深入落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，集團公司黨組和各級黨組(黨委)主要負責人認真履行第一責任人的職責，班子其他成員切實履行“一崗雙責”，同步推進反腐倡廉和經營管理工作，紀檢組(紀委)強化監督執紀問責。堅持以落實“兩個責任”為中心，以巡視整改為動力，著力打造教育、防控、懲治、問責一體化的反腐倡廉工作體系，將黨風廉政建設和反腐敗工作的要求融入到公司經營管理各個領域。

　　(三)堅持從嚴治黨，加大懲治力度。堅持把紀律和規矩挺在前面，堅持紀在法前、紀嚴于法，抓早抓小，加大對違規違紀問題的查處力度，認真核查巡視組交辦的問題線索，并及時上報核查、處理情況。對新出現的問題線索，堅持發現一起、查處一起、通報一起。強化責任追究，對頂風違紀問題、嚴重腐敗案件，堅持“一案雙查”。對違紀問題及時通報曝光，加強案件剖析，發揮案件的警示震懾作用。

　　(四)舉一反三，構建長效機制。深入排查各種問題和隱患，緊盯投資建設、網絡代維、采購招投標、市場營銷、選人用人等重點領域，既立足于解決具體問題，又深入分析和查找深層次原因，把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來，加強源頭治理。堅持把各項整改成果固化為規章制度，織密制度網格，強化對制度執行的監督檢查，完善具有中國移動特點的嵌入式廉潔風險防控體系，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

　　中國移動黨組將以此次巡視整改為契機，認真貫徹全面從嚴治黨要求，把巡視整改與加強黨的建設、推進反腐倡廉和深化企業改革結合起來，深入推進“戰略轉型、改革創新、反腐倡廉”戰略落地，以實實在在的整改成效推動公司持續健康發展，以高速、快捷、安全的數字化服務助力經濟社會建設，為中國特色社會主義事業做出更大貢獻。