中共中國移動通信集團公司黨組關于巡視整改情況的通報

　　根據中央統一部署，2015年3月1日至4月30日，中央第十二巡視組對中國移動進行了專項巡視。6月16日，中央巡視組向中國移動黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作條例有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、 堅決把巡視整改作為首要政治任務抓緊抓好

　　(一)統一思想認識，堅定整改決心。集團公司黨組深入學習貫徹習近平總書記關于專項巡視工作的重要講話精神，認真學習領會巡視組的反饋意見，認為巡視組指出的問題一針見血、切中要害，深受觸動、令人警醒。中國移動腐敗案件頻發，腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，反映出中國移動黨的建設滯后，“兩個責任”落實不到位，教訓極其深刻，集團公司黨組對此負有不可推卸的責任。通過中央巡視和巡視整改，黨組深刻認識到，堅持和加強黨對國有企業、對中國移動的領導，具有極端重要性，是重大政治原則。必須深刻把握中國特色社會主義合格市場主體的基本內涵，把加強黨的領導作為頭等大事來抓，以高度的政治責任感和敢于擔當的精神，堅決糾正“重經營、輕黨建”傾向，正視和解決好深層次問題，以鮮明態度、堅定決心，不折不扣地把巡視整改落到實處，決不能虛與委蛇。

　　(二)強化主體責任，加強組織領導。巡視組反饋意見后，集團公司立即召開黨組會議，研究部署整改工作。6月23日，召開全集團巡視反饋意見整改部署會；7月20日，召開反腐倡廉暨巡視整改推進大會。巡視整改期間，先后召開10次黨組會議，推進整改工作。成立以黨組書記、董事長任組長，總經理任副組長的巡視整改工作領導小組，同時成立7個專項整改組。黨組書記切實擔起第一責任人職責，全面部署推動巡視整改；黨組成員作為分管領域的直接責任人，具體抓好分管范圍內的整改落實。

　　(三)突出問題導向，細化整改措施。集團公司黨組對巡視反饋意見，逐字逐句分析、逐條逐項研究，將整改內容細化分解為六大方面、38個具體問題、95項整改措施，形成巡視整改方案和整改任務分解表。建立工作臺賬，按照“可檢查、可度量、可考核”原則，將巡視組反饋的問題和意見逐一進行分解，黨組成員分別牽頭負責，相關部門和單位具體落實，問題清單、責任清單和措施清單一一對應，做到事事有著落。

　　(四)堅持上下聯動，確保整改實效。將巡視整改延伸到所有二級單位，同步推進、同步落實，堅持“上題下答、下題上答、同題共答”，形成上下聯動抓整改的強大合力。集團公司黨組堅持每周至少召開一次會議，按照“查找、處理、防范”的巡視整改原則，檢查督辦整改工作落實情況，協調解決存在的問題。巡視整改期間，實行倒計時工作制，倒推完成時限，倒逼責任落實，確保各項整改任務按期完成。

　　二、 圍繞解決突出問題全力抓好巡視整改工作

　　(一)黨風廉政建設主體責任落實不到位的整改情況。

　　1. 深刻汲取教訓，堅決貫徹落實中央領導同志批示精神。針對巡視組指出的一些黨組織落實2011年中央領導同志批示精神存在差距的問題，集團公司黨組進行深刻反思，認為根源在于思想認識沒有真正到位，與中央要求存在差距，責任意識不強，抓落實的力度不夠，導致未遏制住腐敗問題易發多發的狀況。巡視整改期間，黨組召開專題會議，認真研究保證中央領導同志批示精神堅決落到實處的具體措施。組織開展了落實批示精神情況的自查，將落實不到位、成效不明顯的作為巡視整改的重點內容。對照中央紀委有關中國移動領導人員腐敗案件剖析報告中指出的問題，繼續狠抓選人用人、增值業務、采購招投標等領域整改，確保措施到位、取得實效。同時，舉一反三，汲取教訓，堅決把黨風廉政建設和反腐敗工作各項措施落到實處。

　　2. 嚴肅處理相關問題并對相關單位黨組及領導人員進行問責。

　　一是嚴肅查處某省公司違規為領導人員發放薪酬問題。2004年至2013年期間，某省公司違反集團公司薪酬分配政策，為時任領導班子成員違規發放薪酬。未按照規定履行向上級報告和個人事項報告責任，未按照集團公司管理要求進行整改且未如實上報。相關人員的行為已構成違紀。集團公司黨組決定，對5名二級正職領導人員、3名二級副職領導人員和3名省公司職能部門負責人分別給予黨政紀處分，其中留黨察看、留用察看2人，撤銷黨內職務、行政降職2人，黨內嚴重警告、行政記過5人，黨內警告、行政警告2人；對2名二級副職進行提醒談話；責令所有違規領取薪酬的領導人員退繳違紀所得。上述相關人員黨紀政紀處分正按有關程序辦理。

　　二是對山西公司黨組、紀檢組落實黨風廉政建設責任不到位進行問責。根據巡視組移交的問題線索，對山西公司多名黨員干部涉嫌違紀違法問題進行立案調查。山西公司相繼暴露一批違紀違法案件，有的屬于十八大以來不收斂、不收手問題，反映出山西公司黨組、紀檢組落實黨風廉政建設責任不到位，集團公司黨組對山西公司黨組、紀檢組進行問責，予以通報批評。

　　三是對湖北公司黨組、紀檢組和相關責任人進行責任追究。經核查，湖北恩施分公司在管道工程建設項目過程中管理缺失，導致個別員工編造虛假手續、套取工程資金等問題，社會影響惡劣。涉嫌違法犯罪的5名當事人已被刑事拘留、解除勞動合同。集團公司黨組對湖北公司黨組、紀檢組履行黨風廉政建設主體責任和監督責任不到位予以通報批評，對湖北公司黨組書記和紀檢組長進行誡勉談話，并責成湖北公司黨組對時任恩施分公司黨委書記、總經理進行了問責，給予免職處理。

　　3. 加大內部巡視和內部審計發現問題的處理力度。

　　一是嚴肅查處內部巡視發現的問題。對2014年內部巡視的6個單位整改情況開展“回頭看”，認真核查內部巡視發現的問題線索，對查實的給予嚴肅處理。6個單位累計處理、問責110人，其中省公司領導班子成員4人(1名已退休)，省公司中層管理人員39人。同時，集團公司黨組決定進一步加大內部巡視力度，學習借鑒中央專項巡視做法，突出“四個著力”，切實發揮巡視“利劍”作用，計劃在兩年內實現對所屬單位巡視全覆蓋。

　　二是對審計問責落實情況專項督辦。對2014年集團公司發起的74項審計問責事項進行跟蹤檢查，對湖南、青海公司問責事項落實不力，廣東公司內部審計問責未落實等情況進行通報。目前，74項審計問責事項已全部做出處理，共問責513人次。今年以來，進一步強化審計問責，集團公司和所屬各單位共發起65項審計問責事項，其中，48項已做出問責決議，共計問責124人次。

　　4. 約談所屬單位黨組(黨委)主要負責人。制定《中國移動黨風廉政建設約談制度》，針對黨風廉政建設主體責任落實不到位等問題，集團公司黨組書記對17個單位黨政主要負責人進行個別約談。通過約談，進一步傳導壓力和責任，督促、指導所屬單位主要負責人認真履行主體責任，抓好巡視整改任務的落實。