5. 建立完善落實黨風廉政建設主體責任的工作機制。

　　一是制定印發《中國移動通信集團公司黨組落實黨風廉政建設主體責任實施細則》。細化了黨組13項、黨組書記5項、黨組成員5項主體責任內容，明確了保障主體責任落實的7項工作機制和16項工作要求。

　　二是推動主體責任層層落實。集團公司黨組書記與黨組成員分別簽訂主體責任書，并和總經理一起與所屬各單位黨政主要負責人簽訂主體責任書。所屬各單位黨組(黨委)也逐級逐層簽訂主體責任書。組織開展了主體責任落實情況檢查，所屬67個單位(部門)和250多名領導人員對照主體責任清單，逐項自查并報告落實情況。

　　三是成立集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組。由黨組書記、總經理任組長，相關領導和紀檢組長任副組長，黨群、紀檢監察、法律、人力資源、內審等7個部門主要負責人為成員，定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題，協調推動黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　(二)寄生性家族式利益輸送問題的整改情況。

　　1. 嚴肅查處李茂貴、劉亞璞等人家族式利益輸送問題。根據巡視組移交的線索，集團公司紀檢組責成山西公司對山西朔州分公司原總經理李茂貴任職期間多名親屬長期承攬移動業務、山西公司集團客戶第二中心原副總經理劉亞璞親屬持股的公司圍繞山西公司從事移動業務且數額較大的問題，進行立案調查。目前，2人已被免職并按程序移送地方有關機關處理。對某省級公司董事長、總經理在其配偶任職以及家族式參與公司業務過程中未按照集團公司有關公務回避規定進行回避，集團公司黨組決定，免去其董事長、總經理職務(該組織處理正按有關程序辦理)，集團公司紀檢組對其問題立案調查。

　　2. 針對相關領導人員涉嫌利益輸送問題開展自查自糾。巡視期間，苗儉中、王建根(已退休)、溫乃粘、李大川、林柏江等5人涉嫌違紀違法問題被組織調查，集團公司黨組及時免去以上人員職務，并積極配合地方紀檢機關開展調查工作。以上人員所在單位結合案件暴露的問題，深入開展自查自糾，舉一反三，堵塞漏洞，堅決遏制寄生性家族式利益輸送問題。

　　3. 開展制止利益輸送問題的專項治理。

　　一是開展領導人員親屬經商辦企業問題專項治理。在全集團對領導人員親屬經商辦企業情況進行了全面清查，共有2.6萬余名縣分公司經理以上人員填報調查表，并做出書面承諾。其中，159人報告了親屬存在經商辦企業且與中國移動及關聯企業有業務往來的情況，并按集團公司的要求，其親屬限期退出關聯企業的股份，或終止與中國移動及關聯企業的業務往來。對未按期整改的，將嚴肅處理。

　　二是開展領導人員接受合作方禮金禮品問題專項治理。全集團縣分公司經理以上人員填報了調查表，并做出書面承諾，相關人員主動上繳收受的禮金禮品。集團公司將進一步加大查處力度，對于違規收受合作方禮金禮品且不按規定上繳的，將嚴肅處理。

　　三是開展接受合作方支付學費問題專項清理。在全集團范圍內開展在職學習以及子女境內外學習接受合作方支付學費問題專項清理工作，全集團縣分公司經理以上人員填報了2012年11月以來本人在職學習以及子女境內外學習接受合作方支付學費情況，并簽訂承諾書。對未如實填報的，將嚴肅處理。

　　4. 嚴明廉潔從業規定。堅持把紀律挺在法律的前面，重申嚴禁領導人員親屬經商辦企業與中國移動及關聯企業有業務往來，嚴禁接受合作方股權、禮金禮品等禁止性規定，要求各級領導人員自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》。及時通報案件查辦及處理情況，以案示警、以案示教，強化領導人員紀律規矩意識，守住紀律底線，做到廉潔從業。對于頂風違紀不收斂、不收手的，堅決處理，決不姑息。

　　(三)對外合作領域腐敗風險高度集中問題的整改情況。

　　1. 嚴肅查處對外合作領域的違規違紀問題。

　　一是嚴肅查處虛構對外合作業務、套取資金的問題。集團公司紀檢組對云南大理分公司原總經理、責成山西公司紀檢組對山西中移公司原總經理在任職期間通過簽訂虛假合同、套取資金問題，進行立案調查。山西公司免去山西中移公司原總經理的職務，并移送司法機關處理；云南公司對云南大理分公司原總經理給予黨內嚴重警告、行政記過處分。

　　二是嚴肅查處代維公司虛報基站電費套取資金的問題。集團公司紀檢組對負責湖北武漢分公司基站代維業務的兩家代維公司虛報基站電費用量、套取資金問題進行調查。責成湖北公司對負有監管責任的武漢分公司總經理和分管副總經理進行責任追究，給予行政警告處分。兩家代維公司已被列入合作供應商“黑名單”。

　　三是嚴肅查處在合作單位違規任職取酬問題。集團公司紀檢組對山西公司原副總經理等3人退休后未滿三年，進入與山西公司有業務關系的公司任職并獲取報酬問題，進行立案調查，山西公司給予3人黨內嚴重警告處分，并清退個人違規所得。

　　四是嚴肅查處虛假工程問題。重慶公司2009年集團客戶資源預覆蓋工程建設項目中，存在虛假工程和重大質量問題，給公司造成經濟損失。集團公司責令重慶公司向當地公安機關報案。

　　2. 強化對外合作業務的管理和監督。

　　一是加強業務外包集中化、標準化管理。下發《關于中國移動業務外包管理整改工作的通知》，規定自2015年8月10日起，各省(區、市)公司應將本公司工程建設、網絡運維、終端營銷、增值服務、廣告咨詢等業務領域的業務外包項目納入集中采購；取消地市分公司在工程建設、網絡運維、終端營銷、增值服務、廣告咨詢等領域業務外包項目發包、招標權限。完善加強業務外包管理的指導意見，對業務外包相關的原則、范圍、標準等進一步明確。

　　二是開展對外合作業務合同檢查清理。對十八大以來全集團簽訂的業務合同進行全面檢查清理，共核查合同近220萬份。針對虛假合同及合同套利的問題，已處理問責70人，追回損失523萬元。后續，將對涉嫌以虛假合同套利的人員進行嚴肅處理，對相關單位和責任人進行責任追究。全面梳理全集團現有合同管理流程，年底前，修訂完善《中國移動合同管理辦法》，建立防范虛假合同的有效機制。

　　三是聚焦合作外包業務開展專項審計。堅持把業務外包作為內部審計的重要內容，巡視整改期間，開展各類審計項目16個，覆蓋省公司、專業公司等不同類型的二級單位，重點針對工程建設、終端銷售、設備采購、市場營銷等方面的問題和風險，共出具審計報告20份，發現業務外包問題51個，發起問責事項8個。

　　四是強化業務領域廉潔風險防控。明確提出建立與業務流程匹配并同步運轉的“嵌入式廉潔風險防控機制”。目前已啟動計劃投資、工程建設、網絡運維、采購招投標、業務支撐、終端營銷等6個重點領域的嵌入式廉潔風險防控工作。總部相關部門梳理各類重要風險點145個，出臺防控措施107項，建立風險防控清單，加強預警管理，實現風險防控關口前移。

　　3. 加強業務合作突出問題的治理。

　　一是針對氣象業務、來電提醒業務合作中存在的違規問題，集團公司已規范氣象類業務發展原則，統一氣象類業務資費和合作分成商務模式；完善了來電提醒業務合作伙伴引入機制，強化分級負責與集體決策，并統一采用固定費模式。集團公司進一步明確關于加強增值業務管理的要求，組織省公司開展自查自糾，對于存在問題和風險的合作伙伴立即終止合作，并列入“黑名單”。同時，將進一步優化商務模式管理原則，完善合作伙伴引入流程，加強商務合作過程把控，強化監督檢查，發現業務合作違規問題將對責任人進行問責處理。

　　二是針對工程建設管理存在漏洞的問題，印發《中國移動通信工程建設管理辦法》，并對原有的工程建設質量、驗收、合作單位后評估、施工現場和施工安全5項管理辦法進行了修訂完善，同時新制訂了工程進度、成本、合規等3項管理辦法。對2011年以來立項的通信工程建設項目進行全面自查，全集團累計發現各類問題8950個，對情節較為嚴重的733名責任人進行了處理。

　　三是針對網絡代維管理不嚴格的問題，梳理代維管理全流程，查找出8個易發多發風險點，出臺了6項具體防控措施，制定網絡代維管理風險防控清單。加強代維費用管理，明確了每百元固定資產代維費、單站代維費的標準額度，促進代維費用降低。

　　四是針對終端營銷合作外包管理不規范問題，制定《終端營銷業務相關外包工作管理辦法》，規范合作商管理。完善終端零售管理規范和零售業務外包框架協議，優化終端營銷對外合作的引入、結算以及外包合同管理等流程，實現對終端營銷業務外包審批全流程備案。

　　五是針對為合作方承攬廣告業務、進行利益輸送的問題，已決定將廣告資源采購管理和使用權限向集團和省公司兩級集中，地市分公司僅可采購少量的戶外媒體，取消區縣分公司廣告媒介資源的采購權限。

　　六是針對對外投資、咨詢研發項目管理中存在的問題，制定、修訂了中國移動總部對外股權投資項目操作實施辦法、集團公司管理咨詢項目管理辦法和研發項目管理辦法等制度，著力解決管理咨詢、研發項目管理粗放、監控不到位等問題。