全國政協常委、社法委副主任，中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平：

　　落實和完善司法責任制

　　司法責任制是司法改革的牛鼻子，緊緊牽住這個牛鼻子，司法改革中的許多難題就能迎刃而解。

一、 要在法官權力和待遇得到充分保障的同時，加強對法官的監督制約。司法改革必須堅持法官權責利相統一。建議：一要重視成立法官懲戒委員會，使它與法官遴選委員會同步進行，并建立科學、有效的工作機制，切實解決目前法院內部對“錯案”不愿追究、不敢追究、疏于追究的現象；二要強調訴訟程序內的監督制約，要充分保障當事人和律師的訴訟權利；三要在目前裁判文書已經實現公開的情況下，加強裁判文書的說理性，由第三方組織專家學者對裁判文書質量進行評查，使裁判文書公開制度真正發揮倒逼法官公正辦案作用。

二、 正確處理好主審法官與審委會、合議庭的關系，完善主審法官負責制、審委會制度和合議庭責任制。主審法官辦案責任制是司法責任制的重要內容。建議：一要改革完善審委會制度。要規范審委會討論案件的范圍，原則上僅限于涉及國家安全和社會穩定的重大復雜案件以及合議庭存在重大分歧、需要提請審委會討論的疑難案件，而且主要討論法律適用問題；二要改革完善合議庭制度。在堅持主審法官負責制情況下，需要明確主審法官、合議庭及其成員的辦案責任；三要防止主審法官行政化。建議主審法官就是具體案件的承辦法官，為該合議庭的審判長。

　　全國政協社法委委員，中華全國律師協會會長，金杜律師事務所管委會主席王俊峰：

　　建立從符合條件的律師中招錄法官制度

　　黨的十八屆四中全會《決定》明確提出“建立從符合條件的律師、法學專家中招錄法官、檢察官制度”，受到司法界和律師界的廣泛關注。

　　目前，從律師中選拔法官的情況很少，步子也較慢。相反，有一些精英法官加入了律師隊伍。一個重要原因是這些法官在行政級別升遷中遇到了天花板后離職，這不利于我國職業法官隊伍建設。因此，除行政級別提升訴求之外，如何盡快提高法官的職業精神，提升他們的職業榮譽感和整體專業素質與水平，極為迫切。

　　從符合條件的律師中招錄法官，設立什么樣的條件最為關鍵。這些條件應包括以下幾方面：一是符合《法官法》關于初任法官的條件；二是職級條件。目前，我國法官等級設四等十二級，但是，律師并沒有職級。建議根據法官職級所需要的年限，設定相應律師執業年限要求；三是專業條件。從律師中招錄法官應主要面向從事訴訟業務的律師，優先招錄在刑事、民事、行政、知識產權等某一訴訟領域專業突出的律師；四是推薦條件。由于律師協會掌握律師執業情況，應把省級律師協會推薦作為從律師中招錄法官的一個必要條件。

　　全國政協社會和法制委員會副主任，黑龍江省政協原主席王巨祿：

　　要認真研究人民法院內部司法體制改革問題

　　今天講的主題是人民法院內部的司法體制改革，不是講國家整個司法體制改革。

一、 在我國目前司法實踐中，加強和改善黨委對司法工作的領導問題，并不是司法體制本身的問題。不要把少數領導干部在實踐中不適當地干預司法工作與加強和改善黨對司法工作的領導等同，這涉及黨在新形勢下如何改善司法工作領導的問題。我國現行的司法體制基本上是適合國情的，應該對目前存在的問題進行分類和評估。

二、 人民法院內部的司法體制改革分以下幾個問題：一是人民法院內部工作制度改革問題。二是通過立法解決法院內部組織結構的問題。不解決組織結構問題，司法機關的人員配置、編制、待遇都得不到正確評估。三是理順法院和檢察院、公安機關的關系問題。其中不適應改革發展的問題進一步修改完善。對現行有效的法律法規，加大貫徹執行力度，切實發揮實效。

三、 對司法隊伍的干部管理和公務員的干部管理、晉升問題，應根據國情進行區別對待。要研究司法隊伍的干部管理問題特殊性，然后根據特殊性，確定其責任和工資待遇。