黑土地的綜合治理是一個復雜的系統工程，生態治理是關鍵。通過黑土地生態價值核算摸清家底，探索編制黑土地資源資產負債表，是應對和化解黑土地系列危機的重要政策選項。為此建議：

　　一、 開展黑土地生態功能監測與價值核算。黑土地是重要生態資源資產，也是自然資源資產的重要組成部分。建議國家加大對黑土地生態功能觀測體系建設的支持力度，重點完善觀測體系布局、觀測站點建設、觀測標準體系、觀測數據采集傳輸系統，為開展黑土地生態價值核算，提供堅實的數據支持和科學基礎。在全面開展黑土地生態功能觀測和生態價值核算基礎上，探索編制黑土地生態資源資產負債表，開展生態系統生產總值（GEP）核算試點。主要是構建完整的黑土地生態資源統計指標體系，確立科學的黑土地生態資源的實物量核算和價值量核算方法，采用聯合國推薦的綜合環境與經濟核算體系（SEEA），在不改變現有國民經濟核算體系的情況下，將黑土地生態資源作為國民經濟核算體系的衛星賬戶，最終形成一個與國際接軌、與國家統計核算制度銜接、實物量和價值量相統一的黑土地生態資源資產負債核算體系框架。

　　二、 建立協調統一的黑土地生態資源資產負債表編制組織領導機制。開展黑土地生態資源資產核算、編制黑土地生態資源資產負債表，是一項系統工程，需要生態學、環境學、資源學等眾學科的協同研究，更需要農業、林業、國土、環保、水利、統計等多部門的密切配合。

　　建議按照黨的十八屆三中、四中全會要求，加快推進黑土地生態資源資產管理體制改革，完善相關法律法規，制定黑土地生態資源資產核算與負債表編制的技術標準與規范。要盡快建立跨學科的科技攻關機制和跨部門的工作平臺，由多部門緊密合作，為全面開展黑土地生態資源資產核算和生態資源資產負債表編制提供有力組織保障。

　　（作者系全國政協委員、人口資源環境委員會副主任）