生產技術體系應用于黑土地保護

東北黑土地保護事關我國糧食安全。

一、 黑土地保護面臨的主要問題及原因

黑土地保護最突出的問題就是土壤退化。究其原因,除了風蝕和水蝕等自然因素外,不科學的耕作方法是主要因素之一。東北黑土區玉米種植的方法為壟作。壟作雖有提高地溫、利于種子萌發和出苗等優點,但也存在使土壤水分散失,壟臺易被風蝕而產生毀種、植株倒伏等缺點。且收割后將地表秸稈等有機物清理干凈,會使土壤微生物的食物減少,導致土壤中的微生物含量降低,影響到土壤養分的轉化和積累,造成有機質減少,肥力下降。

二、 玉米秸稈覆蓋全程機械化生產技術體系及其優點

針對壟作的弊端,中科院沈陽應用生態研究所專家團隊通過引進、借鑒歐美等國的先進技術,研發了秸稈覆蓋全程機械化技術體系。該方法與壟耕相比具有以下優點:一是改善土壤肥力、穩定產量;二是蓄水保墑,提高抗旱能力;三是保護生態環境,促進農田可持續利用;四是免耕秸稈覆蓋技術可減少生產成本、提高農業機械化水平。

三、 將玉米秸稈覆蓋全程機械化生產技術體系應用于黑土地保護的建議

一是國家有關部門應盡快對此項技術進行考評認證,以確定其實效性和可行性。如項目可行,建議國家設立專項資金,并在不同黑土區建立示范基地予以驗證。由于遼寧在氣候等方面更適合此項技術的應用,可先行推廣。

二是國家應出臺政策,在資金投入、資金補貼、稅收優惠等方面,對研發、創新有利于保護黑土地的農業生產技術體系和社會服務體系給予支持和鼓勵。

三是加快有關黑土地保護方面的立法,加強保護黑土地的宣傳教育,強化全社會保護黑土地意識。

編制黑土地生態資源資產負債表

黑土地的綜合治理是一個復雜的系統工程,生態治理是關鍵。通過黑土地生態價值核算摸清家底,探索編制黑土地資源資產負債表,是應對和化解黑土地系列危機的重要政策選項。為此建議:

一、 開展黑土地生態功能監測與價值核算。黑土地是重要生態資源資產,也是自然資源資產的重要組成部分。建議國家加大對黑土地生態功能觀測體系建設的支持力度,重點完善觀測體系布局、觀測站點建設、觀測標準體系、觀測數據采集傳輸系統,為開展黑土地生態價值核算,提供堅實的數據支持和科學基礎。在全面開展黑土地生態功能觀測和生態價值核算基礎上,探索編制黑土地生態資源資產負債表,開展生態系統生產總值(GEP)核算試點。主要是構建完整的黑土地生態資源統計指標體系,確立科學的黑土地生態資源的實物量核算和價值量核算方法,采用聯合國推薦的綜合環境與經濟核算體系(SEEA),在不改變現有國民經濟核算體系的情況下,將黑土地生態資源作為國民經濟核算體系的衛星賬戶,最終形成一個與國際接軌、與國家統計核算制度銜接、實物量和價值量相統一的黑土地生態資源資產負債核算體系框架。

二、 建立協調統一的黑土地生態資源資產負債表編制組織領導機制。開展黑土地生態資源資產核算、編制黑土地生態資源資產負債表,是一項系統工程,需要生態學、環境學、資源學等眾學科的協同研究,更需要農業、林業、國土、環保、水利、統計等多部門的密切配合。

建議按照黨的十八屆三中、四中全會要求,加快推進黑土地生態資源資產管理體制改革,完善相關法律法規,制定黑土地生態資源資產核算與負債表編制的技術標準與規范。要盡快建立跨學科的科技攻關機制和跨部門的工作平臺,由多部門緊密合作,為全面開展黑土地生態資源資產核算和生態資源資產負債表編制提供有力組織保障。