65年來，人民政協的創建和發展始終是在中國共產黨創立的人民政協理論指引下進行的。在這一過程中，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志、習近平同志為總書記的黨中央為創建和豐富人民政協理論作出了重大貢獻。

　　理論地位從有無之爭到理論指導

　　改革開放之后，關于人民政協的理論研究就已經開始，但是在相當長一段時間內，包括一些多年從事統戰、政協工作的同志，對人民政協有無相對獨立、自成體系的理論作指導這個問題存在爭議。2004年8月，在全國政協紀念鄧小平同志誕辰100周年暨鄧小平關于人民政協理論研討會上，賈慶林指出：“半個多世紀以來的實踐證明，人民政協事業的創建和發展始終是在中國共產黨創立的人民政協理論指引下前進的”，同時指出人民政協理論“是一個完整的科學的思想體系”。這是中央高層就這一問題第一次鄭重作出歷史性結論，對“人民政協有無理論”的爭論畫上句號。同年9月，胡錦濤在慶祝人民政協成立55周年大會上講話中代表中共中央提出明確要求：“要大力加強人民政協理論研究工作，為人民政協事業更好地發展提供理論指導。”這兩次會議，確立了人民政協理論在人民政協事業發展中的直接指導地位。

　　理論建設從蹣跚起步到開創新局

　　人民政協是在毛澤東人民政協思想的指導下創立的。毛澤東、周恩來等第一代中央領導人，以政治上的遠見卓識，闡明了人民政協存在的必要性，明確了人民政協的五大任務，確立了我國多黨合作的基本格局。

　　人民政協理論建設的真正開端是在改革開放之后。鄧小平同志科學分析了我國社會階級狀況發生的根本變化，把人民政協發展成為具有廣泛性、代表性和巨大包容性的愛國統一戰線組織。1982年鄧小平主持修改政協章程，不但深刻總結了過去人民政協工作的經驗教訓，而且深刻反映了當時人民政協事業發展對理論的迫切需求。

　　1983年4月，人民政協報發表時任全國政協副主席李維漢《新時期統一戰線的根本性質與人民政協的重要作用》一文，同年6月又發表時任全國政協副主席兼秘書長劉瀾濤《正確總結經驗，全面開創人民政協工作的新局面》的文章，推動了人民政協工作和理論研究。到80年代末，時任全國政協副主席的錢學森建議，應組織力量編撰一本《政協學》。理論建設明顯加速。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，進一步明確了新形勢下人民政協工作的方針政策和原則。1991年江澤民在“兩會”黨員負責人會議上，第一次提出了我國社會主義協商民主有兩種重要形式的觀點，豐富和發展了人民政協思想理論。

　　2004年中央正式明確了人民政協理論的指導地位之后，2006年2月頒布的《中共中央關于加強人民政協工作的意見》明確要求：“各級黨委要積極組織并大力推動關于人民政協的理論研究、宣傳和教育工作，把人民政協理論列入各級黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的教學計劃。”同年12月，在人民政協事業進入蓬勃發展的歷史節點，中國人民政協理論研究會作為全國政協領導的組織統籌人民政協理論研究工作的專門學術機構因時而生，成為推動人民政協理論建設的重要力量。2009年9月，胡錦濤在慶祝人民政協成立60周年大會上專門對此提出要求：“各級黨委要重視人民政協理論建設，發揮各級人民政協理論研究會作用，切實把人民政協理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程，納入我國哲學社會科學總體發展規劃。”

　　2010年，北京市政協理論研究會通過投標、專家評審等環節，獲承“人民政協理論體系框架研究”課題研究，此課題屬于“兩個納入”即人民政協理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程與國家哲學社會科學規劃項目之一。工程中第一次列入了“中國特色社會主義人民政協理論研究”課題，由北京市政協理論研究會、山東省政協和中央社院等單位承擔。經過3年多研究論證，課題取得矚目成果。

　　此后，作為國家最高級別的社會科學研究項目，哲學社會科學基金目錄里有關人民政協理論的題目逐年增加。“兩個納入”的落實，意味著人民政協理論研究上升為國家行為，而且是長遠的制度性的研究。

　　理論體系從摘編匯編到系統歸納

　　60多年來中央歷代領導集體關于人民政協的思想觀點和重要論斷，不僅系統回答了人民政協的性質地位、指導思想、政治基礎、主要職能、工作原則、活動方式、自身建設等一系列基本問題，而且正確指導了人民政協事業不斷發展，成為指導推動人民政協事業的強大思想武器。統戰、政協系統內外的研究者對這些思想觀點和重要論斷做了大量的文稿匯編、論述摘編工作，形成了《老一代革命家論人民政協》、《鄧小平論統一戰線》、《人民政協重要文獻選編》等成果，為系統歸納人民政協的思想理論體系奠定了非常必要、扎實的基礎。

　　2004年紀念鄧小平誕辰100周年的研討會上，賈慶林同志第一次對以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于人民政協的重要思想觀點做了系統概括。2006年《中共中央關于加強人民政協工作的意見》的頒布，標志著人民政協理論體系的初步形成。

　　2012年9月召開的人民政協理論研究工作座談會，對于人民政協理論建設具有非同凡響的意義。這次會議是首次就政協理論研究工作召開全國性專題座談會，會議在人民政協理論探討、實踐總結和綜合研究多個方面取得共識。在座談會上，賈慶林進一步提出人民政協理論包括毛澤東人民政協思想和中國特色社會主義人民政協理論，并將中國特色社會主義人民政協理論概括為12個方面。12個方面都用了開放式的表述，為今后不斷豐富和完善人民政協理論學科體系提供了空間。

　　黨的十八大召開之后，以習近平同志為總書記的黨中央，對推進人民政協事業發展提出了一系列新思想新要求，進一步豐富和發展了人民政協理論體系。

　　理論成果從寥若晨星到繁星滿天

　　應當說，20世紀90年代之前，針對人民政協的理論研究主要集中在經驗總結、歷史梳理、知識普及和工作思考方面，涉及人民政協與國家政治體制、決策體制、民主政治建設等方面的更深層次研究成果并不多見。進入90年代之后，關于人民政協的專著逐漸出現，如《當代中國的人民政協》、《人民政協的歷史與未來》、《政治協商民主監督概論》等。1994年和1997年，全國政協研究室、人民政協報社分別同深圳市政協、廣州市政協合作召開了兩次規模較大的全國性理論研討會，先后匯編出版了研討會論文選，匯集了當時比較有代表性的理論研究成果。

　　進入新世紀新階段，特別是2006年之后，在全國政協的推動下，人民政協理論研究文章大量涌現。全國政協領導身體力行深入思考人民政協理論重大問題，親自撰文提出推動人民政協理論建設的重要觀點、指導思想。2009年，全國政協辦公廳編寫出版了《人民政協知識讀本》，該書作為“馬工程”子課題重要成果受到各高校人民政協理論教學工作者好評。全國政協研究室開展專題調研、理論研究，并將結集出版了《人民政協理論2010年度課題研究成果集》等。中國人民政協理論研究會創辦的《中國政協·理論研究》是較高層次的人民政協理論研究學術期刊，已出版30期，不少文章引起了學術界和社會的廣泛關注。研究會還圍繞紀念改革開放30周年、慶祝中國共產黨90華誕等舉辦征文活動，編輯出版年度論文集，共出版7部論文集，收錄論文1190多篇，是近年來人民政協理論研究成果之集大成。

　　各地政協理論研究會定期舉辦人民政協理論研討會，向本地政協系統內外特別是社科領域的專家學者征集人民政協理論研究論文，一批深層次的研究專著也開始出現。這些研究，圍繞人民政協與我國社會主義民主政治建設，人民政協與我國基本政治制度、政黨制度，協商民主與人民政協等重大課題，形成了一系列有重要影響的理論觀點。

　　研究力量從政協內到政協外

　　改革開放之初，人民政協理論研究主要集中于各級統戰部、人民政協、社會主義學院從事政策理論研究工作的部門。1989年山西省政協創辦了全國首家研究人民政協的理論機構——人民政協研究所，率先開展了這方面工作。1993年江蘇、湖北等地成立人民政協理論研究會，其他一些省市政協組織的相關研究會也陸續成立。

　　2006年中國人民政協理論研究會成立后，建立地方政協理論研究會工作進入“快車道”。“研究機構、研究隊伍的建立是研究會成立后，從賈慶林到鄭萬通，逢會必講的問題。”研究會負責人回憶。研究會主動“出擊”，鼓勵和支持符合條件的地方政協成立研究會。人民政協理論研究的機構力量得到大大加強，取得突破性發展。截至2013年底，在全國46個省級、副省級市政協中已經有45個成立了研究會，形成了覆蓋全國、省區市和中心城市的三級政協理論研究網絡。

　　一支政協系統“內外腦”結合的研究隊伍，成為人民政協理論研究的堅實基礎。

　　中國人民政協理論研究會通過選聘顧問和理事、建立專家學者庫等形式，打造了由400多名來自各級黨校、行政學院、社會主義學院、社會科學院、高等院校專家學者組成的人民政協理論研究專家隊伍，為人民政協理論研究朝著更加專業、開放、普及的方向發展提供了保障。通過經常性組織理論研討活動、開展調研和課題研究、編輯出版學術刊物等工作，政協系統內外人民政協理論研究力量互促互進，形成了推動人民政協理論研究的合力，使人民政協理論研究呈現出前所未有的喜人局面。