馬克思主義認為,人民是歷史的創造者,人民是國家的主人,所有社會管理者和領導者都是人民的公仆。為人民服務、為群眾謀利益,是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點。擺正公仆與主人的位置,甘當人民公仆,全心全意為人民服務,是我們共產黨人和一切公職人員的神圣職責。

“領導就是公仆”

馬克思、恩格斯批判地吸收了前人的思想文化成果,在總結巴黎公社經驗的基礎上,創立了馬克思主義公仆理論。它公開宣布,要實行人民管理制,所有的公職人員都是人民的勤務員、“社會的負責公仆”;對不稱職的人員隨時可以撤換、罷免,防止國家機關由社會的公仆變為社會的主人。習近平總書記強調指出:“黨的干部都是人民公仆,自當在其位謀其政,既廉又勤,既干凈又干事。”這是對黨的干部身份和職能的準確定位。

領導就是公仆,是由中國共產黨的性質和宗旨決定的。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,也是中國人民和中華民族的先鋒隊。我們黨一直以全心全意為人民服務作為自己的宗旨,堅持立黨為公、執政為民,自覺維護和實現最廣大人民群眾的根本利益。這也是我們黨之所以能夠成為執政黨,并長期執政的基礎和根本保證。黨的性質、宗旨決定了所有公職人員、領導干部只能是人民的公仆。其手中的權力是人民賦予的,只能用來為人民服務,決不可用于謀取私利和做其他損害人民利益的事情。

“領導就是服務”

鄧小平同志關于“領導就是服務”的名言,鮮明而準確地概括了領導者作為人民公仆的使命和應盡的責任。各級各行各業的領導者,職務、責任有所不同,但是服務國家、服務社會、服務人民群眾的職責,則是相同的,也是最為緊要的。在這方面,領導干部既要有高度自覺,又要真抓實干。正如習近平總書記指出的:“干部干部,干是當頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會干善于干,其中積極性又是首要的。”領導干部為人民服務,內容非常廣泛,具體說,應當注重抓好以下兩個方面的事情。

一要辦好人民群眾迫切需要辦的實事、難事。要解決好與群眾切身利益相關的吃、穿、住、行、生、老、病、死以及文化、教育、安全、醫療等實際問題,使人民群眾的日常生活得到改善,家家戶戶都安居樂業。尤其要關心社會困難群體、貧困人口,積極幫助他們排憂解難,盡快脫貧致富,使他們享受到改革開放和經濟發展的成果、實惠。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,“讓干部受教育,讓群眾得實惠”,體現了為人民服務的意識,深得民心。然而,我們也看到有些領導干部,只說不做,鬧形式、裝樣子、圖虛名、無實效。這種行為與為人民服務精神背道而馳,群眾十分反感。

二要抓好關系人民群眾長遠利益的大事要事。作為領導者,既要關心群眾日常生活,又要積極謀劃、興辦能夠體現群眾根本利益、長遠利益的大事要事,為群眾創造美好的未來。就當前來說,如何全面深化改革,確保經濟穩中求進;如何推進經濟發展轉型升級、提質增效;如何全面建成小康社會,貧困人口全部脫貧;如何修復生態、治理環境,建設美麗城市、美麗鄉村;如何搞好交通、通信及其他基礎設施建設,為群眾生產生活創造更加便利的條件;如何落實全面從嚴治黨、全面依法治國,以正黨風政風和社會風氣,等等。這些都是各級領導者和管理者應當著重思考、謀劃、興辦的大事要事。

做人民公仆,必須克服“官本位”特權思想。習近平總書記指出:“必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員,除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外,所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權”。這就是說,黨的干部作為人民公仆,一定要破除特權思想,放下“官”架子,以勤務員、公仆身份對待人民群眾。在我們革命隊伍中,一向有無數的共產黨員、領導干部把為人民服務當作座右銘,實踐為人民服務的宗旨,成為出色的人民公仆。特別應當提到的是,像焦裕祿、雷鋒、楊善洲、孔繁森、沈浩、郭明義、牛玉儒、吳天來等時代先鋒人物,是我們所有黨員干部做人民公仆、為人民服務的楷模和典范。毋庸諱言,在干部隊伍中,也確有那么少數人,貪圖安逸,無所事事,只做官,不謀政,不辦實事,甚至做惡事、壞事。究其原因,主要是“官本位”特權思想作祟。所謂“官本位”,就是以官為本,以官為尊,以官為榮,一切為了做官,所謂“有了官位就有了一切”。在這種意識支配下,有些干部便以跑官、買官作為自己晉升的門路,把升官、保官作為人生的追求,走上了不歸的邪路,墮入腐敗的深淵,教訓極為深刻。

“官本位”思想是幾千年封建等級思想的殘余。在漫長的等級森嚴的封建社會里,官為百業之首,不同等級的官員享受不同的特殊待遇,形成了以官職的大小衡量人生價值、成就、地位的“官本位”意識。如今,盡管封建社會等級官僚制度已不復存在,但是“官本位”意識仍然存在于一些人的頭腦。有“官本位”意識的人,總是把黨和人民賦予的職位等同于封建社會的“官位”,不是用人民賦予的權力為人民謀利益,而是為了顯赫自己,光宗耀祖,撈取好處;不是把自己擺在人民公仆的位置上,而是把自己當成高居于群眾之上的“官老爺”。這種人,對事業要么無所用心,消極怠工,敷衍塞責;要么沽名釣譽,弄虛作假,騙取榮譽,甚至拉幫結伙、結黨營私,搞陰謀活動,成為“害群之馬”。

“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”

歷史唯物主義認為,人民群眾是社會前進和變革的決定力量,領袖和英雄人物的引領作用歸根到底必須通過人民群眾的實踐才能實現。所以,只有人民才有資格評價領導者,才能最準確地評價領導者。

中國共產黨是堅定相信群眾、依靠群眾、密切聯系群眾的黨,歷來重視和強調人民群眾的作用,重視和強調以人民滿意和擁護為行為準則和評價標準。毛澤東同志很早就指出:“共產黨人的一切言論行動,必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”鄧小平同志把自己當作“中國人民的兒子”,反復強調“人民承認”“人民擁護”“人民贊成”“人民答應”“人民高興”等根本的問題。

近年來,習近平總書記在多種場合一再強調:“要樹立以人民為中心的工作導向。”“黨的一切工作,必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效,最終要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權益是否真正得到了保障。”“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算,必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”并語重心長地告誡全黨:“一個政黨,一個政權,其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持,最終也會走向失敗。”他要求全黨嚴格貫徹落實“以人民為中心”這一根本原則和政治導向,時刻把人民裝在心中,堅持人民的立場、遵循為人民的方向、順應人民的意愿去干事創業。

從人生觀、世界觀的高度看待公仆與主人的關系

世界上一切社會活動都是主體有意識的活動,都是在一定觀念、動機、價值準則支配下的活動。社會管理者和領導者只有樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀,才能真正成為自覺、主動為人民服務的合格公仆。這要解決一系列的思想觀念問題。

第一,要樹立正確的群眾觀。首先,要增強“群眾是真正的英雄”的觀念。一般來說,領導干部的理論水平、政策水平和文化水平比一般群眾要高一些,但這并不等于所有的知識、智慧、智力和創造力都高于群眾。以農村為例,改革開放以來,家庭承包經營、鄉鎮企業、農業產業化、股份制和股份合作制、民營企業的發展和村居民自治等,哪一項不是人民群眾在實踐中創造出來的?正是這些創造,對我國30多年的改革發展、輝煌成就的取得,起到了無可替代的重大作用,作出了出人意料的貢獻。我們各級領導干部只有深刻理解了群眾的首創精神及其重大意義,才能心悅誠服地相信和依靠人民群眾,拜群眾為師,向群眾學習。其次,要有“以人民群眾為根”的觀念。世界萬物皆有其根。老子曰“夫物蕓蕓,各復歸其根”。毛澤東同志曾把共產黨人比作“種子”,把人民比作“土地”,黨的干部必須與人民群眾保持血肉聯系,扎根于群眾,在群眾中生根開花。再次,還要有“以百姓之心為心”的觀念。做群眾滿意的公仆,必須了解群眾的意愿和要求,想群眾所想、急群眾所急、解群眾所憂,與群眾同呼吸,共命運,心連心。只有與群眾心心相通,一心一意為群眾謀利益,群眾才能把你當知心人、貼心人、一家人,真正贏得民心。

第二,要樹立正確的權力觀。每一個領導干部都掌握著一定的權力,如何用好手中的權力,是能否做合格公仆的關鍵所在。首先要明確權力屬于誰,也就是說權力的所有權是誰的。我國憲法規定:“一切權力屬于人民。”這就是說,所有領導干部的權力都是人民賦予的,這是權力的根本屬性。其次要明確權力是什么。權力既是一種責任,又是一種義務。領導干部的權力是人民給的,毫無疑問應當對人民負責,為人民盡義務。還要明確掌了權干什么。人民把權力賦予了我們,也就把自己的幸福、命運和利益寄托在我們身上。領導者掌握了權力,實際上就是掌握著人民的幸福、命運和利益。所以,作為領導干部,決不能辜負人民的期望,必須運用手中的權力千方百計為人民服務、辦事,真正做到“為官一任,造福一方”。

第三,要樹立正確的利益觀。必須明確,“為官之道”絕不同于經商之道,領導職位既不是個人的名利場,更不是個人利益最大化的通途。領導干部的行為,與其他任何社會活動一樣,是具有價值意義的。凡是有價值的活動,必然存在著個人利益與社會利益、個人需要與社會需要、個人價值與社會價值的關系問題。為此,必須把實現人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,作為一切行為的最高準則。要堅持國家、社會和全體人民的利益高于個人利益、局部利益的原則。在個人利益、局部利益與國家、社會、人民群眾的整體利益發生沖突時,應當毫不猶豫地舍小家為大家、先公后私、公而無私。這個關系也要擺正。

第四,要樹立自覺接受監督的觀念。習近平總書記指出,黨員干部“要廣泛聽取群眾意見和建議。自覺接受群眾評議和社會監督。”“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量,從嚴治黨必須依靠人民,要織密群眾監督之網,開啟全天候探照燈,各級黨組織和黨員、干部的表現都要交給群眾評判。”作為人民公仆,各級領導干部接受人民群眾的監督,不但要積極配合人民群眾和黨組織及專職監督檢察機關對自己的監督,而且要主動創造使人民群眾和組織上實施有效監督的條件。在接受人民群眾監督的同時,要自覺地加強道德修養、黨性修養和法紀修養,無論何時何地,無論有人還是無人監督,都要嚴格要求自己,循規守矩,并自覺檢點、反省自己,警惕腐朽思想和奢侈生活方式的侵蝕,守住潔身自好的底線,不做任何有違道德、法規的壞事、蠢事。

擺正人民公仆與人民群眾的關系,是從嚴治黨、治國理政的一項重要內容,是需要全體公職人員和領導者共同努力做好的一篇大文章。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,從我做起,從現在做起,從一件件的實事做起,為建設我國宏大、合格的人民公仆隊伍,密切黨與群眾的血肉聯系,實現中華民族偉大復興的中國夢,做出應有的貢獻。

(作者:中央政治局原委員、全國人大常委會原副委員長)