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全國政協十二屆常委會第七次會議大會發言（摘登）

2014年08月28日 08:57 | 來源：人民政協網-人民政協報

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　　楊健常委代表臺盟中央的發言：

　　協同發力持之以恒推動作風建設取得實效

　　執政黨的作風體現黨的形象，影響政風和民風，因此加強執政黨的作風建設尤為重要。以習近平同志為總書記的新一屆中共中央領導集體，在施政之初就把黨的作風建設作為開局工作，并把落實“八項規定”作為作風建設的切入點。全國人民欣喜地看到，“八項規定”實施以來，黨風有了很大的改觀，政風得到了很大的優化，帶動社會風氣也開始好轉。古人說，子率以正，孰敢不正。中國共產黨以人民利益為重、“踏石留印，抓鐵有痕”的精神與作風，必將有力地凝聚起全國各族人民的智慧和力量，共同為實現中國夢而努力奮斗。

　　作風建設是一項長期的復雜的戰略性系統工程。“八項規定”出臺后，雖然效果明顯，但也存在一些不容忽視的問題：一是“軟抵抗”。一些干部表面擁護，落實的時候卻打起了擦邊球，搞變通或走過場，使一些“四風”問題穿上了“隱身衣”、披上了“新馬甲”；二是不作為。例如公車改革后，沒有車子了。于是，有的人以此為借口，消極應付，該開的會不開了，該下去調研不去了，甚至職工生大病，也不看望了；三是老百姓對“八項規定”的長效性還缺乏信心。群眾對“八項規定”拍手稱快的同時，也存在四怕：一怕“哄”，二怕“松”，三怕“空”，四怕“四風”卷土重來。總之，就是擔心“八項規定”會“一陣風”。

　　針對以上問題，談幾點認識和建議：

　　第一，一切從實際出發是落實“八項規定”、加強作風建設的基礎。“八項規定”等相關要求，是在中共中央政治局制定的。為更好地執行規定，建議基層在落實的過程中，根據實際情況，制定出相應的落實措施，內容要務實，執行程序要簡便，更要有量化的指標來體現具體要求。只要嚴格按照中共中央規定，聯系工作實際，符合群眾意愿，就能得到群眾的擁護和支持。

　　第二，領導干部是落實“八項規定”、推進作風建設的重點。上級帶什么頭，下級走什么路。基層干部對“八項規定”的落實程度，首先就是看上級是否“動真格”。因此狠抓“八項規定”的落實，各級各部門的“一把手”必須長期帶好頭，作出榜樣。建議把科級以上干部列為“八項規定”監督檢查的重點，切實做到問題早發現、早糾正。

　　第三，廉政文化是落實“八項規定”、推進作風建設的保障。一個民族最可怕的腐敗是文化的腐敗。當前社會上存在著對腐敗過于寬容、對反腐工作相對冷漠的消極現象。為此，有必要進一步加強廉政文化建設。在注重對黨員干部進行廉政教育的同時，使廉政文化教育面向社會公眾，做到家喻戶曉，人人皆知，形成整個社會對腐敗的“零容忍”，從而發揮群眾監督的強大威懾力。

　　第四，強化制度和法治是落實“八項規定”、推進作風建設的根本。建議：一是作風建設相關制度規定之間要相互配套，相互支撐。制定的制度要政策分明、界線清楚、強化剛性、便于操作；二是制定《從政道德法》，推動作風建設相關制度與國家法律體系有效銜接。用嚴格的法規，對公務員各方面的行為作出指導性規定；三是建立健全各種形式的問責制度。尤其要建立完善引咎辭職、質詢罷免和撤換等適應不同層面、不同類型和不同程度違法違紀行為的責任追究制度，以儆效尤。

編輯：牟宗娜