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全國政協十二屆常委會第七次會議大會發言（摘登）

2014年08月28日 08:57 | 來源：人民政協網-人民政協報

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　　衛小春常委代表民進中央的發言：

　　培育“忠于職守”的行政文化

　　隨著以轉變作風為重點的黨的群眾路線教育實踐活動不斷深入，中共中央連續出臺“八項規定”、“六項禁令”等多項制度，并取得了良好的政治效果和社會效應，從長遠看，對經濟社會發展也將起到一定的推動作用。我們認為，當前還應順勢推進，在全社會培育一種以“忠于職守”為核心價值理念的、符合現代社會要求的行政文化，把制度約束上升為全體干部的文化自覺。

　　“忠于職守”的行政文化有兩個要義：一是把該做的事情做到位。二是不該做的事情堅決不做。然而，與“忠于職守”相悖的現象，在社會上泛濫已久。

　　其一，馬馬虎虎，玩忽職守。現實當中，公職人員因為職責意識淡漠、懈怠而行事馬虎，導致工作失誤、財產損失和人身傷害。

　　其二，盛行“差不多主義”，對職守打折扣。近年來發生的重特大安全責任事故，多是由“差不多主義”釀成。

　　其三，“忠于上級”而不是“忠于職守”。有些干部以“做好上級交辦的任務”代替做好本職工作，用“為上級服務、讓領導滿意”代替為人民服務、讓老百姓滿意。有些領導竟然也把“聽話”、“好使”作為選用干部的標準。

　　其四，以權謀私，瀆職失職。有些干部“不給好處不辦事，拿了好處亂辦事”，把崗位職責視為謀取個人私利的搖錢樹。更多的是迫于“人情文化”的壓力，放棄職責和操守。

　　其五，長官意志，濫用職權。“老虎、蒼蠅”腐敗分子超越權限濫用職權，其主觀根源就在于長官意志膨脹，視職權（公權）為不受約束的私權，視職責和黨紀國法為無物。

　　以制度遵守為起點和底線，以文化自覺為目標，高揚“忠于職守”的行政價值理念，悉心培育現代行政文化，使忠于職守深入人心，成為所有干部履職行為的基本遵循，人情社會、官本位風氣、“差不多主義”就不難根治，黨風政風就一定能根本好轉。

　　在此，我們呼吁：

　　第一，要嚴明黨紀國法。對形形色色的玩忽職守和濫用職權行為，堅決按照黨紀、政紀和國法嚴厲懲處。一方面，要進一步明確干部崗位職責、工作標準和績效考核辦法，公開權力清單并使之可查詢、可評價、可監督；另一方面，“牛欄關不住貓”，黨紀、政紀、國法本身不能“粗枝大葉”，不能只是價值性倡導、原則性規定，要進一步對紀律要求和法律規范量化、細化、程序化，在違紀、違法行為和紀律處罰、法律責任追究之間，建立穩定的因果關系。

　　第二，清理整頓干部特權。特權是“法”外之權，在本質上是對忠于職守的踐踏，要堅決清理。對于長期習以為常的各種公共待遇，應該逐一清理，定出標準和紀律，該量化的量化，該公開的公開，該壓減的堅決壓減，減少似是而非的灰色事項。

　　第三，要切實發揮民主監督作用。推進黨風廉政建設，要切實發揮政協組織、民主黨派的民主監督作用。民主監督有用、有效而無后顧之憂，有助于營造政治清明的氣象。

編輯：牟宗娜