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全國政協十二屆常委會第七次會議大會發言（摘登）

2014年08月28日 08:57 | 來源：人民政協網-人民政協報

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　　王軕章常委代表致公黨中央的發言：

　　引導網民依法反腐

　　自“八項規定”頒布以來，我國社會力量參與反腐熱情高漲，網絡輿論監督反腐成為公民參與反腐最直接、最廣泛的形式。網絡反腐是一把“雙刃劍”，在推進反腐倡廉建設中發揮巨大作用的同時，也面臨一些值得研究的問題，主要體現在：1.對網絡反腐存在認識上的偏差；2.缺乏系統化的法律規范；3.可能侵犯他人合法權益及隱私；4.容易泄露反腐機密，打草驚蛇；5.受理解決的機制還不健全。

　　為此，提出以下建議：

　　一、統一思想，正確認識網絡在反腐倡廉建設中的作用。在巨大的反腐工程中，網絡顛覆了信息傳遞的不對稱性，全民網絡監督使腐敗無所遁形，為成功破獲腐敗案件立下了汗馬功勞。我們要高度重視網絡反腐信息，充分利用網絡媒體這一新興的輿論監督資源，發揮其在反腐倡廉中不可替代的作用。

　　二、加強網絡監督立法，營造網絡監督良好環境。應盡快將網絡監督納入法制化軌道，制定和出臺相關法律法規對網絡監督加以規范。具體來講，一是要以法律的形式對網絡監督信息做出細化和界定，合理界定非法信息的范圍，將其與正常的網絡監督區分開來。二是建立責任追究機制，規范監督行為。對那些散布虛假信息、對網絡監督進行壓制、打擊、報復的，要依據情節輕重和危害程度，采取行政和法律手段進行管制或懲處。三是通過立法，切實維護和保障公民在網絡監督過程中的合法權益。

　　三、加強輿情監測，強化分析研判。紀檢監察部門要建立獨立的網絡輿情監管機構，完善網絡輿論監控系統和監測機制，特別是對與網絡反腐倡廉有關的網絡輿情進行實時的全方位監測，并督促相關部門迅速解決。針對網絡中存在虛假和掩蓋事實真相的監督信息，必須建立一套有效的篩查、甄別、啟動調查和立案的工作程序，鑒別和認定信息，及時抑制虛假信息泛濫。

　　四、完善網絡反腐信息處理和反饋機制，提高紀檢監察部門與網絡的互動能力。有關部門要建立和完善網絡監督信息快速反應、快速處理機制，安排專人對網絡監督信息線索進行及時匯總和歸納，經查證屬實的予以迅速查處和回應，不斷提高信息處理效率。對網上造謠、歪曲和攻擊性言論進行批駁與澄清，引導事件朝著有利于社會穩定的方向發展。要從財政資金、技術設備、人才隊伍等方面予以重視和支持，加強網絡隊伍建設，引導、團結網絡中的“意見領袖”，發揮影響輿論走向的作用。

　　五、完善網絡監督與其他監督整體合力機制。針對腐敗問題的網絡治理模式需要從政府的“獨奏”向政府、社會、網民的“協奏”轉變，需要民間反腐與政府反腐的無縫對接。當前應以此為切入點，加快完善網絡舉報線索審查登記、偵破監督和立案評估等環節的制度變革。建立與紀檢監察部門合作的民間義務網絡廉政觀察員隊伍，加強制度反腐與民間反腐的有效溝通，降低反腐倡廉成本。

　　六、提升網民的法律意識和道德水準。加強廣大網民的道德和法律意識教育，引導廣大網民逐漸成長為有理性、有認知能力、有責任感的反腐“新戰士”。

編輯：牟宗娜