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　　全國政協委員、中國社科院經濟研究所所長裴長洪：

　　中國經濟的增長動力還是要靠改革

　　“上半年的經濟形勢基本可以概括為：宏觀運行基本穩定，但有下行的壓力。政府采取的調控措施主要是一種定向調控，保證了經濟運行在合理空間。”全國政協委員、中國社科院經濟研究所所長裴長洪對本報記者說。

　　裴長洪所說的“下行的壓力”主要表現在：投資稍有回落；進出口貿易雖然有回升，但下半年會有怎樣的表現也不太樂觀；過剩產能的消化還有待完成。

　　“與前兩年上馬項目多，社會需求大，做什么都掙錢相比，現在一些企業確實日子很難過。”裴長洪說。

　　在裴長洪看來，以前發展靠的是國家政策刺激，但那種局面不可持續，今天的困難就是原來局面延續的結果。要想解決現在的困難，不可能再靠國家政策的刺激和拉動，因為代價太大，企業只能自己想辦法，自我轉型調整。

　　“中國經濟現在已經進入了新常態，在經濟增速上表現為將告別過去30多年的高速增長，進入換擋期，未來一段時期將實現中高速增長。”裴長洪說。

　　對于當前國家出臺的營改增擴圍、央行兩次定向降準以及各部門的簡政放權，激發市場主體經濟活力等政策，裴長洪認為，在經濟的增速換擋期，總體趨勢是保持穩定，所有的經濟措施都是為了保持經濟的穩定，不大起大落，“如面向小微企業、‘三農’貸款等領域的‘定向降準’，可以稱為‘局部降雨’，而不是傳統的‘放水方式’。”裴長洪說。

　　在裴長洪看來，這種做法比過去的方式更有針對性，是國家從調結構角度考慮的寬松政策，比過去“大田漫灌”要好很多。“同時，方向精準了，力度該如何掌握？這也需要有一個很好的把握。”裴長洪說。

　　對于中國經濟未來的增長動力，裴長洪認為，從中長期來看，中國經濟的增長動力還是要靠改革，要以改革來調動企業和市場主體的積極性。

　　“短期從需求面來看，主要是做一些調整和定向的調控；從供給面來看，主要是采取一些措施，如對小微企業的稅收減免、營改增等。”裴長洪說。

　　對于今年中國經濟“下半場”的發展，裴長洪建議，貨幣政策和財政政策都有可為的空間。如貨幣供應量不宜增加太多，但仍可以有針對性地釋放一些流動性；而財政政策主要應該通過深化預算改革，改善資金撥付和管理等方式，使原來沉淀的財政資金發揮有效作用。

　　同時，裴長洪建議，要加強營改增的擴面；加大基礎設施的投資，繼續保持其拉動經濟的作用。

　　“短期政策主要是為了穩定，不解決增長動力問題；激發增長動力還要靠中長期的改革措施，如財稅體制改革、稅收結構改革、戶籍制度改革、技術創新等來完成。”裴長洪說。