編者按：

　　7月16日上午，國家統計局公布我國上半年經濟數據；下午，備受矚目的全國政協經濟委員會上半年宏觀經濟形勢分析座談會如期舉行。作為全國政協經濟委員會的品牌活動，這個座談會一直廣受關注。三個小時的座談會共有13位政協委員和專家學者發言，有對經濟形勢的判斷，有改革經驗的交流，還有解決難題的方案。本刊推出專題報道，以饗讀者。

　　全國政協常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧：

　　科學看待經濟增長率與就業之間的關系

　　“實踐證明，并非在任何經濟形勢和條件下，經濟增長率都會帶來就業機會的增長。”全國政協常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧這樣表示。

　　“比如我們假定經濟增長是靠技術創新推動的，在經濟增長中會增加一些勞動力，但由于技術創新而精簡下來的、技術跟不上新要求的勞動力可能更多，他們就會成為失業者，則經濟增長反而減少了就業機會，這種案例在經濟發展方式轉變過程中并不罕見，也體現出了經濟增長和企業就業增長的不對稱性。”厲以寧表示。

　　他同時表示，從產業角度來看，投資增長對經濟增長具有重要作用，但經濟增長的持久性和產業結構的協調發展有密切聯系。投資增長可能會帶來某些產業產能過剩，產能過剩一旦出現，某些產業勢必會關停并轉，裁員也將不可避免。另外，從社會購買力的角度看，就業是否增長，歸根到底取決于社會購買力的增加，如果投資上升而社會購買力不變，或者居民消費傾向不變，就業依然不會有所增長。

　　由此，厲以寧認為，有兩個結論已經可以得出：“第一，‘新增的就業機會總是在經濟增長中出現的’這句話不一定普遍適用。在經濟粗放型增長中可以有較高的就業率，但這是暫時的。在經濟轉型中，經濟的高增長率不一定能促成高就業，甚至可能誤導，即拼命拉高經濟增長率，比如擴大投資規模、制定和硬性貫徹高增長率指標，結果反而會造成就業人數下降；第二，經濟增長與就業增長是結構問題，而非單純的總量問題，結構合理也包括人力資源供求結構的合理，這比單純拉高經濟增長率更有助于提高就業率。”

　　現階段，我國應如何穩步提高就業率？厲以寧稱，首先要鼓勵民營企業的進一步發展。“民企了解市場情況，只要堅持知識產權保護，降低企業融資成本，適當減輕企業稅費負擔，是可以增加就業的。”

　　其次，厲以寧表示，應進一步扶持小微企業發展，鼓勵自行創業，家庭農場也是有效增加就業的方式之一；還應加強職業教育培訓工作，使人力資源供求結構趨向合理；在增加投資的過程中，注意防止產能過剩，否則既浪費資源，又增加失業；同時，要設法提高社會購買力和提高居民消費傾向，要讓居民感到有新商品可買，要增加對居民的生活服務項目。

　　“另外，要讓經濟增長率回歸到正常狀態，只要增長質量有提高，現階段和今后一個階段，中國經濟即使維持在7%左右，就算是中高速經濟增長。”厲以寧表示。

　　全國政協委員、國務院發展研究中心副主任劉世錦：

　　“新常態”階段需要實施“改革式刺激”

　　“我們的基本判斷是中國經濟在過去兩三年前已經開始了由以往10%左右的高速增長向中高速增長的階段性轉換。目前，中高速增長的底還是沒有找到，仍處在轉換過程中。”全國政協委員、國務院發展研究中心副主任劉世錦在發言中表示。

　　劉世錦認為，中國經濟的高增長主要依托于高投資，在過去一些年的高投資中，基礎設施大概占20%-25%，房地產投資占25%左右，制造業投資占30%多一點。過去兩三年，基礎設施、制造業已經回落，現在只剩下房地產，房地產已經出現了拐點，房地產落地以后，中國中高速增長的底基本就可以探到了。

　　劉世錦認為，在“新常態”下，觀察判斷經濟形勢，既要看GDP這樣的數量指標，更要重視質量指標，并以質量指標倒推數量指標。當前和今后一個時期，需要更加關注一些反映經濟增長素質、質量和效益的指標，包括居民可支配收入等。“應當考慮采取一種新的確定增長速度的思路和方法，質量指標優先，用質量指標倒推GDP，使GDP的確定更為科學和符合實際。”劉世錦強調。

　　對如何適應經濟增長的“新常態”，劉世錦提出了“六可”的質量目標：“新常態”下，增長的數量和質量應有新的關系，力爭實現“速度下一個臺階，質量上一個臺階”，即“就業可充分、企業可盈利、財政可增收、民生可改善、風險可控制、資源環境可持續”。

　　劉世錦認為，在這個增長階段轉換時期，政府的宏觀調控應與深化改革有機結合，實施“改革式刺激”。

　　他建議，下一步政策上要注意兩方面的問題：一是房地產的問題，二是擴大內需。“房地產要爭取‘軟著陸’；擴大內需方面，穩增長主要是穩投資，關鍵問題是提高效率，要轉機制。”劉世錦表示，在基礎設施和基礎產業領域中放進一些大的對等的競爭者才足以改變競爭格局，激發市場活力。

　　他舉例說，比如鐵路行業可以拿出一些有商業化潛力的區域和線路，組建以社會資本為主的股份公司，電信行業引入民營資本為主的基礎運營商等。

　　“最近講混合所有制，關鍵這個領域還是要放寬準入，引入一些新的投資者，這樣就為穩投資、提效率打下一個比較好的基礎，我們擴大內需也有比較好的效果。”劉世錦表示。