俗話說，“無農不穩，無工不富，無商不活”，一二三產業密切聯系。從商業角度出發的一些思考，對工業領域化解產能過剩問題的思路和方法，會有所裨益。

一、鼓勵和支持企業“走出去”，轉移和化解國內過剩產能。

“走出去”戰略是我國的重要經濟戰略之一，也是化解產能過剩問題的重要手段。

我國很多制造業還是以出口加工為主，過度依賴國外市場，一旦外部需求疲軟或者外國企業阻斷渠道，就容易出現產能過剩。要注重掌握國際渠道、品牌、技術，把產能過剩泡沫“擠”到國外。同時，我們通過資本的力量買下國外的優秀企業，既能掌握國際渠道、品牌、先進技術，還能掌握他們先進的管理經驗。

所以，我建議政府不僅要鼓勵傳統制造業“走出去”，向海外轉移一批過剩產能；更應該鼓勵現代服務業尤其是大宗商品流通性企業“走出去”，掌握海外流通渠道、市場，逐步把我國制造業產品出口的“命脈”掌握在自己手中。

二、大力發展混合所有制經濟，充分發揮民企機制靈活優勢，推動產能過剩企業轉型升級。

民營企業家對市場的嗅覺靈敏，只要投了錢，就會努力避免出現產能過剩。因此，鼓勵和支持民企參與發展混合所有制經濟，對于化解產能過剩問題是非常有利的。但關鍵要處理好民企和國企的關系，真正發揮出民企靈活機制的作用。

我建議，對于大多數行業，政府應該允許民營資本控股，并針對一般競爭性行業領域制定鼓勵民企控股的政策和辦法；對于某些不適合民營資本控股的行業，在保證國有資本第一大股東地位的前提下，也應該放開對民營資本持股比例的限制，以市場機制為核心，推動產能過剩企業順利轉型。

太陽能光伏發電提供可再生的清潔能源。光伏產業是全球能源科技和產業的重要發展方向，得到世界各國高度重視。我國也十分重視太陽能光伏產業發展，并制定了一些扶持政策。但是，目前我國光伏產業發展中存在一些問題亟待解決。

一、光伏產業已成為具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。

近年來，我國光伏產業發展快速，形成了完整的制造產業體系，光伏電池制造產業規模迅速擴大，市場占有率位居世界前列，光伏電池制造業達到世界先進水平，同時產生了一批具有國際競爭力的企業。

二、光伏產業面臨著嚴峻的挑戰。

我國光伏產業雖然發展較快，但還存在一些突出問題，具體表現在：國際市場需求嚴重不足，國內市場開發嚴重滯后，產能嚴重過剩，產品市場過分依賴出口，企業普遍經營困難。究其原因，主要是由于歐美等國對我國光伏出口產品實行“雙反”等原因，國際市場需求不足。前些年地方政府為追求GDP盲目上了一些落后項目，形成了低水平重復建設。光伏發展存在體制機制障礙。國內光伏產業發展中面臨“并網難、結算難、融資難”，以及財政補貼機制不完善，行業管理比較薄弱。

三、創新管理體制機制，促進光伏產業健康發展。

（一）制定產業政策導向，扶優汰劣。大力扶持優勢企業進行技術創新；通過并購重組光伏產業做強做大。加快制定行業標準和準入條件，淘汰落后企業。

（二）完善光伏發電鼓勵政策。國家有關部門要加快下放電網并入項目審批權限并簡化手續。放寬地面電站用地審批范圍等。

（三）完善金融支持政策。國家政策性銀行執行“有保有壓”的信貸政策，支持技術先進、具備國際競爭力的龍頭骨干制造企業做優做強。

（四）大力鼓勵光伏產品出口，以及光伏企業到境外投資合作。