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楊長亞:答好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅時代考卷

2020年04月13日 10:53 | 作者:楊長亞 | 來源:經(jīng)濟日報
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作者:陜西省銅川市委書記 楊長亞

貧困治理是一項長期任務(wù),脫貧摘帽和脫貧攻堅不是終點,推動減貧戰(zhàn)略和扶貧工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,扶貧轉(zhuǎn)入常態(tài)化、制度化,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)課題,必須久久為功、持續(xù)發(fā)力;

信心是底氣,決心是意志。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,二者缺一不可。要發(fā)揚革命精神、優(yōu)良作風(fēng),知重負(fù)重、苦干實干,以志在必得的決心、迎難而上的魄力,沖刺脫貧攻堅的最后勝利;

收官意味著全面決勝、不留遺漏,必須對標(biāo)中央提出的凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求,做到扭住重點、集中力量、精準(zhǔn)發(fā)力;

構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序、運轉(zhuǎn)有效的大幫扶體系。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo),落實第一責(zé)任;理清部門職能,夯實責(zé)任鏈條;建強基層黨組織,發(fā)揮堡壘作用;聯(lián)通幫扶網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌各方資源;強化督導(dǎo)督戰(zhàn),發(fā)揚過硬作風(fēng)

脫貧攻堅是決勝全面小康的關(guān)鍵戰(zhàn)役,到2020年消除絕對貧困,確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾,是全黨必須答好的初心答卷和時代考卷。今年是兌現(xiàn)承諾之年,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,靠的是意志力,拼的是執(zhí)行力,我們基層干部必須清醒把握形勢,科學(xué)調(diào)整策略,精準(zhǔn)破題攻堅,以提升貧困治理效能,堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

摘帽退出怎么看?全面小康意味著不能有一個人掉隊,脫貧攻堅不僅要實現(xiàn)貧困縣摘帽、貧困村退出,更要讓每一個貧困線下的群眾脫貧。截至2019年末,全國貧困發(fā)生率降低到0.6%,目前區(qū)域性整體貧困基本得到解決,大部分地區(qū)都實現(xiàn)了貧困縣摘帽、貧困村退出,可以說取得了重點戰(zhàn)場的勝利。但仍然還有數(shù)十個貧困縣未摘帽、2000多個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧,脫貧攻堅還沒有取得全面勝利。必須認(rèn)識到,目前取得的階段性戰(zhàn)果還不穩(wěn)固,剩余脫貧攻堅任務(wù)更是最難啃的硬骨頭,稍有松懈就可能出現(xiàn)返貧和新增貧困。我們必須時刻牢記,不獲全勝就是未勝,不獲全勝決不收兵。如果沒有這樣一個清醒的認(rèn)識,就會產(chǎn)生思想上的誤區(qū)、行動上的遲緩、落實上的偏差。同時,立足于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來看,貧困治理是一項長期任務(wù),脫貧摘帽和脫貧攻堅不是終點,推動減貧戰(zhàn)略和扶貧工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,扶貧轉(zhuǎn)入常態(tài)化、制度化,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)課題,必須久久為功、持續(xù)發(fā)力。

決戰(zhàn)在即怎么戰(zhàn)?信心是底氣,決心是意志。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,二者缺一不可。一方面,我們要保持正確的心態(tài),就是要戒驕戒躁、保持定力,懂得越到最后越艱險的道理,看到新冠肺炎疫情帶來的沖擊,清醒客觀地分析把握脫貧攻堅工作現(xiàn)狀,做好打硬仗、過難關(guān)的心理準(zhǔn)備,決不能小進即滿、盲目樂觀。另一方面,要保持決戰(zhàn)的狀態(tài),就是要打起精神、鼓足干勁,不能停頓、不能大意、不能放松,一鼓作氣決戰(zhàn)決勝,把扶貧工作做得更精準(zhǔn)、更扎實、更有效。我們一定要做好思想動員,引導(dǎo)黨員和干部站在踐行初心使命的高度,提振精神、調(diào)整狀態(tài)、奮勇作戰(zhàn),沖在一線,發(fā)揚革命精神、優(yōu)良作風(fēng),知重負(fù)重、苦干實干,以志在必得的決心、迎難而上的魄力,沖刺脫貧攻堅的最后勝利。

攻堅決勝怎么干?收官意味著全面決勝、不留遺漏,必須對標(biāo)中央提出的凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求,做到扭住重點、集中力量、精準(zhǔn)發(fā)力。要聚焦剩余貧困這個重點群體打殲滅,對標(biāo)“兩不愁三保障”要求,實行一人一策,重點掛牌督戰(zhàn),統(tǒng)籌落實好兜底保障措施,扎實抓好剩余貧困人口“清零”工作,確保一個不少、一個不漏。要加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及收入驟減或支出驟增戶的動態(tài)監(jiān)測,針對新冠肺炎疫情帶來的影響,摸排帶貧企業(yè)職工、貧困農(nóng)民工就業(yè)收入情況,對可能返貧的采取針對性措施穩(wěn)定收入。要抓住經(jīng)濟基礎(chǔ)這個重心支撐穩(wěn)就業(yè),把發(fā)展作為硬辦法、硬支撐,把貧困戶、貧困群眾納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,把農(nóng)村集體經(jīng)濟作為重要補充,把穩(wěn)就業(yè)作為保增收的抓手,響應(yīng)國家以工代賑政策要求,加快推動扶貧項目、社區(qū)工廠、季節(jié)性產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),促進貧困人口就地就業(yè)增收。要堅持“四個不摘”這個重要原則抓提升,著眼與鄉(xiāng)村振興有機銜接,重點思考“過渡期”的問題,對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口,既要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定,更要制定逐步鞏固提升的新措施,加強各類扶貧資金項目績效管理,促進區(qū)縣、行政村的均衡發(fā)展,探索健全解決相對貧困的長效機制。

幫扶體系怎么建?貧困治理是治理現(xiàn)代化的重要組成部分,需要方方面面的參與和貢獻,必須構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序、運轉(zhuǎn)有效的大幫扶體系。

——加強黨的領(lǐng)導(dǎo),落實第一責(zé)任。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅是黨的一項偉大事業(yè),是各級黨組織的重大政治責(zé)任,必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,市縣鄉(xiāng)村四級書記作為第一責(zé)任人,都要親自抓、沉下去,對自己區(qū)域內(nèi)的貧困狀況、重點工作心中有數(shù),對各自脫貧攻堅的問題難點、方法措施一清二楚,做到指揮有力、調(diào)度有方、攻堅有效。特別是區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)研判、精心安排,把指標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任砸實到干部,把幫扶措施落實到戶到人。

——理清部門職能,夯實責(zé)任鏈條。脫貧攻堅是政治任務(wù),職能部門都要擔(dān)責(zé)盡責(zé),持續(xù)改進作風(fēng),強化服務(wù)意識,做好各項保障工作。特別是承擔(dān)具體任務(wù)的部門,必須立足脫貧攻堅大局,履行好職能職責(zé),執(zhí)行好政策規(guī)定,抓產(chǎn)業(yè)的抓產(chǎn)業(yè)、抓保障的抓保障、抓環(huán)境的抓環(huán)境,在落實“五個一批”“六個精準(zhǔn)”上貢獻力量。各部門、各行業(yè)都要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,拿出決戰(zhàn)決勝的行動,把現(xiàn)狀搞清,把差距找準(zhǔn),干好分內(nèi)的事,種好自己的“田”。

——建強基層黨組織,發(fā)揮堡壘作用?;鶎狱h組織是戰(zhàn)斗堡壘,在脫貧攻堅中是帶頭人、主心骨,是最熟悉戰(zhàn)況的一線指戰(zhàn)員。各級組織部門要把村“兩委”班子和農(nóng)村黨員培訓(xùn)作為基層黨建的重大課題,不僅要抓好初心教育、信念教育,更要在貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)新經(jīng)濟模式上培訓(xùn)提升,結(jié)合推進村黨支部書記擔(dān)任村級集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人,思考如何發(fā)揮組織群眾、服務(wù)群眾的作用,引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,帶領(lǐng)群眾增收致富。

——聯(lián)通幫扶網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌各方資源。決戰(zhàn)決勝靠的是三軍用命、萬眾一心,必須多兵種、全方位作戰(zhàn),既要把扶貧干部作為主力軍,又要把社會力量作為生力軍。要堅持扶貧包抓機制,在保持“四支隊伍”穩(wěn)定的前提下,向“清零”難度大的村增派幫扶干部,形成集中作戰(zhàn)力量,以硬力量啃硬骨頭。要強化協(xié)同運作機制,在暢通幫扶網(wǎng)絡(luò)上打通堵點、架好橋梁,把企事業(yè)單位、社會組織和東西部扶貧協(xié)作機制等渠道用足用好,為貧困治理提供高效、長效的力量保障。

——強化督導(dǎo)督戰(zhàn),發(fā)揚過硬作風(fēng)。督是組織形式、保障手段,戰(zhàn)是工作要求、決勝關(guān)鍵。掛牌督戰(zhàn)是為了“戰(zhàn)”,如果層層“督”而不是層層“戰(zhàn)”,就會成為新的形式主義、官僚主義。督導(dǎo)督戰(zhàn)要落實在“戰(zhàn)”,指導(dǎo)解決問題、補齊短板,做到以戰(zhàn)為主、以督促戰(zhàn)。我們既要督結(jié)果,更要督作風(fēng),黨委、政府督查力量要主動督戰(zhàn),脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把好關(guān)口,紀(jì)檢監(jiān)察力量要主動介入,重點督查職能部門、幫扶單位和扶貧干部,確保脫貧工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實,經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

編輯:董雨吉

關(guān)鍵詞:脫貧 攻堅 貧困 決勝

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