作者：孫　萍

記者：堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系的重要意義是什么？

任曉偉：行政體制是一個國家大的政治系統的重要組成部分，解決的是根據一定的政治理論和政治價值觀念如何施政的重大問題，承擔著把基本政治制度的力量轉化為政治實踐的重大作用。中國特色社會主義政治制度必須要有相應的中國特色社會主義行政體制來適應和體現。中國特色社會主義行政體制是由中國特色社會主義政治制度決定的，是制度的價值力量和政治力量的外在表現形式。在新時代，堅持和完善中國特色社會主義行政體制關鍵在于構建職責明確、依法行政的政府治理體系。明確地提出這一點的重大意義在于：第一，表明中國共產黨是理論與實踐的高度統一論者。中國特色社會主義政治制度客觀上所具有的治理效能必須通過高效的政府治理體系表現出來。第二，表明與整個中國特色社會主義政治制度和政治體制相適應的政府治理體系必須建立在職責明確和依法行政兩個基本點上。職責明確講的是政府各系統的分工及其相互關系，而依法行政則是社會主義法治要求在政府治理層面的體現，是貫穿在政府治理一切工作領域和工作環節中的共性要求。建立在這兩個基本點上的現代政府治理體系，必然會使中國特色社會主義政治制度產生強大的治理效能。

記者：怎樣理解“國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責”？

任曉偉：對這一重要論斷可以從大觀念和大范疇兩個層面來理解。大觀念就是說，它體現出中國共產黨領導的人民政府及其所履行的國家管理職能，不是西方所謂的技術官僚意義上的政府或所謂政治價值中立意義上的政府，而是履行黨和國家意志的政府，是中國共產黨在馬克思主義指導下改造世界的強大物質武器，體現出中國共產黨領導的政府具有鮮明的人民屬性和人民立場。大范疇就是說，它體現出中國共產黨領導的人民政府所起的重大作用，起著“大政府”的作用，即決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾，這是中國共產黨承擔的繁重治國理政任務的鮮明表現，也是加強市場在資源配置中起決定性作用同時更好發揮政府作用的必然要求。

記者：如何提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府？

任曉偉：要提高行政效能和建設人民滿意的服務型政府，必須堅持三大基本邏輯。一是人民價值邏輯，即中國政府是中國共產黨領導下的政府，在根本上履行的是中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨。二是人民立場邏輯，就是說把為人民服務作為政府一切工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞新時代我國社會主要矛盾施政，不斷滿足人民群眾對美好生活的新需求新期待。三是現代性邏輯，要適應現代化進程中不斷增長的現代性需要，不斷適應以人工智能為代表的新科技革命對政府行為模式的挑戰，以積極主動的行政效能革命推進人民滿意的服務型政府建設。

記者：如何完善國家行政體制，優化政府職責體系，優化政府組織結構，健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制？

任曉偉：立足中國政治實踐來看，包含了三個相互聯系的內涵：完善國家行政體制是推動中國特色社會主義行政體制改革和創新的總任務，只有不斷完善國家行政體制，提高政府治理體系效能，才能具體地彰顯出中國特色社會主義政治制度的顯著優越性。以推進國家機構職能優化協同高效為著力點，優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制，健全強有力的行政執行系統，提高政府執行力和公信力。

優化政府職責體系和優化政府組織結構，是完善國家行政體制的兩個重點所在。由于中國社會已經進入高度復雜化的發展階段，發展與安全的關系成為必須面對和處理好的復雜問題，防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治成為發展中的三大攻堅戰，這決定著必須根據社會發展中出現的新問題來優化政府職責體系和政府組織結構。以完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，優化政府職責體系，通過推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，使政府機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同。

健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制，則是完善國家行政體制的目的。對于中國這個近14億人口的大國，區域發展不平衡是長期存在的客觀現實，因此必須調動和發揮好中央和地方的兩個積極性。要發揮好這兩個積極性，基礎在于堅決維護黨中央權威和集中統一領導，既要加強中央宏觀事務管理，又要賦予地方更多自主權，支持地方創造性開展工作。1956年，毛澤東在《論十大關系》中提出，與統一性相聯系的獨立性。今天的國家行政改革創新和完善，則是立足新時代發展環境和發展任務，建立并激發與中央統一性相聯系的積極性，理順中央和地方權責關系，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，構建從中央到地方權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展。（孫　萍）