“董委員好，我想跟您探討一下對提案里一些建議的看法。”10月29日下午，在全國政協機關會議樓第四會議室，文化和旅游部度假休閑指導處的梅山走到全國政協委員董強身旁說。

正在翻閱材料的董強連忙起身：“我現在也在不斷完善建議，希望聽聽你的意見。”董強一邊拿文件一邊和梅山交流著。

此刻，距離“打造游艇消費新生活，建設強大國內市場”提案協商座談會還不到20分鐘，委員、提案者代表、特邀代表以及相關部委負責同志陸續到場。

沒錯，是“提案協商座談會”，而不是“提案辦理協商座談會”。

兩字之差，讓這場會議有什么不同尋常之處？

“提案協商真正互動起來”

“提案委員會原來一直開展的工作是立案提案辦理協商座談會，今天我們是首次對不立案提案開展協商。”主持會議的全國政協提案委員會副主任李曉全簡明扼要的開場白，揭開了會議“神秘的面紗”。

提案分為立案提案和不立案提案，立案提案需要承辦單位書面答復，而不立案提案供承辦單位工作參考。

李曉全說：“這次會議，我們不僅要協商提案建議，還要協商提案是否能立案，并了解承辦單位2018年對該提案辦理進展情況。”

如此豐富的協商內容，注定讓這場會議分量十足。

通過全面梳理今年大會截止日后提交的平時提案，此次提案協商座談會的主題確定為《關于打造游艇消費新生活，建設強大國內市場的提案》。這是全國政協委員董強提交的提案，已轉為“意見建議”。

會上，董強首先點明了當前對大眾游艇的一個“誤區”。

“一提到游艇，大家普遍定位為奢侈品、高端消費，這是個誤區。我所說的大眾游艇是以6~8人為主的小艇，以家人和個人休閑為主，屬于老百姓的消費。”正因如此，董強看到了游艇產業發展巨大的潛力，但他也指出，由于我國游艇管理改革發展緩慢、基礎設施建設滯后等因素，國內游艇消費發展十分滯后，市場規模仍然很小。

來自海南的全國政協常委康耀紅說：“海南雖然有自然資源優勢、消費優勢，但依然面臨產業鏈發展不充分、市場活力不足、營商環境不優等問題。不過———”他話音一轉：“有個好消息是，9月30日，海南省政府成立了海南省推進郵輪游艇產業發展領導小組，下一步，將圍繞把海南打造成為國際游艇旅游消費勝地為目標推進相關工作……”

聽了兩位委員的發言，特邀代表張兆本說：“其實還是我們的傳統觀念沒有改變。目前國內注冊游艇數量還不到兩萬，遠不能與美國、歐洲等發達國家相比。”

這時，會場上一個持有不同觀點的聲音引起大家關注。

“我個人還是有點擔憂。”發言的是來自澳門的特邀代表章永湘，“游艇跟汽車不同，先不說造價，老百姓是否買得起？停在什么地方？維修怎么做？是不是真正能實現大眾化消費？”

在互動交流中，部委同志也直截了當的表明一些現實問題。文化和旅游部的負責同志提出，對比國外大眾游艇有垂釣、潛水等豐富多彩的旅游項目，目前國內游艇產業的相關旅游產品主要側重休閑和觀光，缺乏吸引力。

工業和信息化部的負責同志認為，游艇的便利性欠缺，公共設施供給不足，建議從建立試點入手，找有積極性的地方政府來牽頭參與。

交通運輸部海事局負責同志說：“游艇畢竟不是日常交通工具，游艇消費涉及交通、海事、漁政、海關、稅收等眾多領域，跨多部委管理，情況復雜。現有的游艇管理規定已經不適應當前游艇發展需求，所以還要考慮建立順暢的體制機制。”

……

既有相同觀點，也有“火花碰撞”，大家你一言我一語，各抒己見，讓現場變成了一場精彩的“互動式協商”會。

“推動協商成果落實落地”

“為什么今年我的提案沒有立案呢？”董強問。

“因為和去年建議類似，所以轉為了意見和建議。”文化和旅游部同志回應道。

“其實我今年的提案建議比去年有濃縮，更為精煉。另外，去年的立案提案我收到了答復，為什么一年過去了還沒有進展？”董強繼續“發問”。

“去年機構改革，部委機構和職責有所調整，我們正在及時跟進……”文化和旅游部同志坦言。

就在這時，李曉全“追問”了一個關鍵的問題——“通過剛才的討論，董強委員今年的提案是否能立案？”

這也正是這場會議的特殊性所在。

幾位部委負責同志互相溝通后表示：“今天的交流很深入，有凝聚共識的地方，大家都認為應該支持游艇消費大眾化，成立游艇管理部際協調機制，組建中國游艇行業協會，加快配建相關公共基礎設施等等。我們會把協商結果帶回去深入研究，及時給你們反饋。”

……

時鐘從3點指向6點。這場原計劃2個小時的協商座談會，在與會人士的爭相發言互動中延長了1個多小時。盡管大家的觀點不盡一致，但依然達成了諸多共識，現場的每個人由衷地為這場提案協商座談會“點贊”。

董強本人有感而發：“沒想到這次協商如此深入。其實立案不是最重要的，重要的是能推動問題的解決。”

提案委員會駐會副主任陳因說：“這次會議是將平時提案納入重點協商督辦機制的一個探索。新時代的人民政協要‘更加靈活更為經常開展提案辦理協商’，我們邁出了重要一步。”