中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這個制度是獨特的，是其他國家政黨制度無法比擬、也無法模仿的。

習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上明確指出，要堅持和完善我國新型政黨制度。

新型政黨制度發展到今天，解決了“為了誰”“我是誰”的問題。經過多年討論，越來越清晰，即是立會為公、參政為民，以中國共產黨作為老師。民主黨派要立足自身崗位特點和界別特色，把既有參政議政能力、又有參政議政愿望的人發展進來，參與到統一戰線陣營中來，集智聚力，發揮積極作用。

多黨合作制度最基本的保證就是堅持接受中國共產黨領導。民主黨派認可并堅定地接受中國共產黨領導是歷史的選擇，也是現實的選擇。早在1948年4月30日，中共中央發布紀念“五一”勞動節口號，發出了召開政治協商會議、成立民主聯合政府的號召，得到各民主黨派、無黨派民主人士的熱烈響應，許多民主黨派人士從全國各地、包括從香港地區匯聚到北京。這標志著各民主黨派和無黨派民主人士公開、自覺地接受中國共產黨的領導。“五一口號”凝聚了各界政治共識，終于催生了一個新中國的誕生。1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，標志著人民政協制度確立。在長期歷史實踐中形成和發展起來的具有中國特色社會主義政黨制度，以其獨特的制度優勢顯示出它強大的生命力，在我國政治制度的構成中發揮了不可替代的作用。

多黨合作制度要建立在對民主黨派性質、地位和作用的正確認識的基礎上。這種認識是在我國社會主義建設實踐過程中不斷深入發展和完善的。70年來，民主黨派的性質從社會主義政黨發展到中國特色社會主義參政黨，從多黨合作“十六字方針”正式確立到“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入憲法。尤其是習近平總書記關于“新型政黨制度”的重要論述，加深了對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識，加深了對民主黨派作為參政黨性質、地位和作用的認識。習近平總書記提出，人民政協是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大政治創造，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這個制度是獨特的，是其他國家政黨制度無法比擬、也無法模仿的。這一制度以共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政為基本特征，以合作、協商替代對立、斗爭，在形成高度政治認同的基礎上，通過各民主黨派的政治參與提供制度化的渠道，實現了政治資源的優化配置，維護了安定團結的政治局面。

我國的多黨合作，是執政黨建設和參政黨建設互相促進的過程。在統一戰線和多黨合作過程中中國共產黨與民主黨派互相幫助、共同進步，特別是發揮包括民主黨派在內的黨外人士的民主監督作用，改善共產黨的領導，促進共產黨自身建設，是中國共產黨由來已久的思想。早在1941年，毛澤東《在陜甘寧邊區參議會的演說》中提到“我們一定要改正自己的毛病，我們要加強黨內教育來清除這些毛病，我們還要經過和黨外人士實行民主合作來清除這些毛病……”后來，毛澤東與黃炎培在延安“窯洞對”談話中，關于通過民主監督“新路”打破“興亡周期”的思想，可以說是共產黨執政后形成與民主黨派“長期共存、互相監督”制度安排的思想淵源。

1982年，中共十二大提出“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。“互相促進”作為一個明確的政治原則和要求，自2005年首次提出以來，中共領導人多次從不同角度加以強調，并出現在2006年中共中央關于加強統一戰線工作的文件中。一個基本啟示是:執政黨和參政黨要互相支持、促進對方的自身建設。

進入新時代、邁入新征程，執政黨建設和參政黨建設互相促進，進一步落實在自身建設上。黨的十九大報告提出，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。2019年，《中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》中結合民主黨派特征，提出參政黨建設的五大布局：思想政治建設、組織建設、作風建設、履職能力建設和制度建設。這體現出執政黨把支持參政黨自身建設作為自己義不容辭的責任。歷史和現實一再表明，只有執政黨和參政黨能力都提高，彼此互相適應，這個制度才有巨大的優越性和強大的生命力。

參政議政是民主黨派的生命線，是價值所在。首先，擺正參政議政和思想建設、組織建設、宣傳工作的關系。參政議政職能在很大程度上，發揮著執政黨“智庫”的作用。這個智庫與一般的大學、研究院的智庫不同，它有自己的特殊性，就是具有統一戰線的性質。一方面，它使我們黨和國家的決策科學化、民主化，反映真實的社會情況和民意；另一方面，它又是聯系廣大知識分子的重要形式和途徑，是擴大、維護、參與、宣傳中國特色社會主義的陣營。因此，參政議政、思想政治建設、組織建設、宣傳工作都是相輔相成的。民主黨派絕大部分是精英人才，怎么能發揮好他們的作用，把他們的專業崗位與參政議政怎么結合起來，是一個值得思考的問題。

（作者系全國政協委員，民進上海市委會專職副主委）