人民網(wǎng)北京10月10日電 10月10日，最高人民檢察院召開“堅(jiān)持以人民為中心 全面推進(jìn)公益訴訟檢察工作”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公益訴訟檢察工作全面實(shí)施情況和“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)情況，并發(fā)布26件典型案例。

最高人民檢察院新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。鐘心宇 攝

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度實(shí)施滿兩年 交出斐然成績單

建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署和重要制度設(shè)計(jì)。自2017年7月1日全面實(shí)施以來，截至8月底，全國檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件204446件，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議174534件，發(fā)布民事公益訴訟公告4224件，提起訴訟5911件，在助力社會(huì)治理方面發(fā)揮了積極作用。

據(jù)最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度全面實(shí)施以來，全國檢察機(jī)關(guān)提高政治站位，主動(dòng)服務(wù)黨和國家工作大局；注重辦案質(zhì)效，著力提升社會(huì)治理效能；完善制度機(jī)制，努力把公益訴訟做實(shí)、做規(guī)范；爭取多方支持，最大限度凝聚公益保護(hù)合力。檢察公益訴訟呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，主要工作情況如下：

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域，守護(hù)綠水青山藍(lán)天。緊盯黑臭水體治理、涉重金屬排放、固體廢棄物處置、生活垃圾處理、放射性化學(xué)藥品管理等領(lǐng)域問題，持續(xù)加大辦案力度，服務(wù)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。共辦理環(huán)境資源領(lǐng)域案件112250件，占辦案總數(shù)的54.9%。督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原303.64萬余畝，督促回收和清理各類垃圾、固體廢物2840萬余噸，推動(dòng)整治一批“垃圾山”“黑水河”“污染礦”等問題。

落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全。緊緊圍繞健康中國戰(zhàn)略，深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)食品藥品安全底線。共辦理食品藥品安全領(lǐng)域案件68867件，占辦案總數(shù)的33.7%。督促查處、回收假冒偽劣食品65.63萬千克，督促查處、回收假藥和走私藥品2.9萬千克。

聚焦國有財(cái)產(chǎn)和國有土地保護(hù)，維護(hù)國有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。守好國有財(cái)產(chǎn)的司法防線，針對政策性獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、社保金、人防異地建設(shè)費(fèi)等領(lǐng)域存在的發(fā)放、征收不規(guī)范問題，辦理案件18465件，督促保護(hù)、收回各類國有財(cái)產(chǎn)價(jià)值67.5億余元。針對欠繳土地出讓金、閑置土地、擅自改變土地用途和容積率等情形，辦理案件4810件，督促收回國有土地出讓金270.6億元，依法解除國有土地使用權(quán)出讓合同292份，收回被非法占用的國有土地3.7萬畝。

用法律手段捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》。共對54起侵害英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的行為，通過發(fā)出公告或當(dāng)面征詢意見，促請英烈近親屬起訴，對未能提起訴訟的，提起民事公益訴訟23件；對英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)不力的，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議581件。

穩(wěn)妥積極探索拓展監(jiān)督領(lǐng)域，回應(yīng)人民群眾公益保護(hù)新期待。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、涉眾型侵害公民隱私、文化遺產(chǎn)保護(hù)等法定領(lǐng)域外公益保護(hù)問題的理論研究和實(shí)踐探索。各地針對鐵路運(yùn)行安全、加油站運(yùn)營、危廢處理等存在的問題，探索開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢察公益訴訟。

檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)保障“舌尖上的安全”

“民以食為天，食以安為先。食品藥品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族未來。”會(huì)上，最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列通報(bào)了“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)工作情況。“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)是最高人民檢察院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”指示精神，在全國范圍內(nèi)部署開展的第一個(gè)檢察公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)自2018年8月起部署開展，為期一年，現(xiàn)已經(jīng)取得顯著成效。

胡衛(wèi)列介紹，專項(xiàng)活動(dòng)開展中，最高人民檢察院著力引導(dǎo)各地明確工作方向、攻堅(jiān)思路，聚焦農(nóng)貿(mào)市場及校園周邊食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲、飲用水、保健食品藥品以及速凍食品行業(yè)安全等五大重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力；以下發(fā)深化開展通知形式助力各地挖掘新增長點(diǎn)。各地積極結(jié)合本地特色以小專項(xiàng)作為落實(shí)大專項(xiàng)的具體抓手。在自上而下統(tǒng)籌推進(jìn)和自下而上探索創(chuàng)新的雙向互動(dòng)中，促進(jìn)了食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟辦案規(guī)模大幅提升、質(zhì)效明顯提高，重塑了公益訴訟案件結(jié)構(gòu)，食品藥品領(lǐng)域的辦案數(shù)在全部案件中占比從專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開展前的14.7%上升至目前的33.7%。

專項(xiàng)活動(dòng)堅(jiān)持以人民為中心，針對校園及周邊食品安全問題，緊盯學(xué)校、校外托管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)食堂及周邊商店、“小飯桌”、“流動(dòng)餐車”等領(lǐng)域食品安全監(jiān)管問題，共立案8839件，促進(jìn)學(xué)生吃得放心、家長安心。云南省昆明市呈貢區(qū)人民檢察院收集提取了周邊8所高校2018年食源性胃腸道疾病數(shù)據(jù)，在專項(xiàng)活動(dòng)開展后經(jīng)比對發(fā)現(xiàn)，2019年1季度就診病歷已從2018年1季度的2884人下降至1348人。

針對農(nóng)貿(mào)市場、超市食品安全問題，緊盯銷售有毒有害、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品、虛假標(biāo)注有機(jī)食品等問題，共同守護(hù)“菜籃子”安全。江蘇省連云港市人民檢察院聚焦“問題食鹽”，向有關(guān)部門發(fā)出訴前建議，推動(dòng)開展全市食鹽質(zhì)量安全專項(xiàng)打假行動(dòng)。

針對飲水安全問題，緊盯飲用水水源地、二次供水、自來水廠制水設(shè)施、現(xiàn)場制售飲用水等環(huán)節(jié)違法情形，保護(hù)好人民群眾“生命的源泉”。湖北省赤壁市人民檢察院通過訴訟促使市水利局啟動(dòng)對茶庵嶺鎮(zhèn)自來水廠的升級(jí)改造工程。針對網(wǎng)絡(luò)餐飲無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、配送餐品保管不善等問題，督促市場監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)行業(yè)自律，59956家不合格網(wǎng)絡(luò)餐飲店鋪被下線。

針對保健食品藥品虛假宣傳問題，共辦理相關(guān)案件1139件。湖南省湘陰縣人民檢察院辦理老年人保健品虛假宣傳案，向縣人大專題匯報(bào)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對保健食品銷售市場進(jìn)行規(guī)范整治。

為攻克盲點(diǎn)難點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)以“回頭看”助力健全行政監(jiān)管長效機(jī)制、探索提出懲罰性賠償請求助力提升違法成本、以督促“黑名單”制度落實(shí)助力最嚴(yán)厲處罰、以辦案職能延伸助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)共治，助力推進(jìn)食藥領(lǐng)域治理現(xiàn)代化。

胡衛(wèi)列說：“下一步，檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹中央決策部署，持續(xù)加大辦案力度，加強(qiáng)與市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門協(xié)同合作，為進(jìn)一步助力提升人民群眾從農(nóng)田到餐桌的安全感，提升舌尖上的獲得感、幸福感貢獻(xiàn)更多公益檢察力量！”（孝金波 史晨）