資料圖。　劉可耕　攝  

中新網(wǎng)1月4日電 據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站消息，最高檢民事行政檢察廳廳長鄭新儉4日表示，經(jīng)過一年半的公益訴訟的試點(diǎn)工作，試點(diǎn)所取得成效和經(jīng)驗，主要可以總結(jié)為以下四個方面，其中包括檢察機(jī)關(guān)辦理了大量的公益案件，為完善相關(guān)法律提供了一定的實(shí)踐“樣本”，以及試點(diǎn)工作取得了十分好的社會效果。

最高檢4日舉行新聞發(fā)布會，主題是發(fā)布最高人民檢察院第八批指導(dǎo)性案例。有記者提問：一年多的試點(diǎn)實(shí)踐，為修改完善有關(guān)法律提供了什么樣的條件？

鄭新儉表示，經(jīng)過一年半的公益訴訟的試點(diǎn)工作，總結(jié)起來試點(diǎn)所取得成效和經(jīng)驗，主要可以總結(jié)為以下幾個方面：一是檢察機(jī)關(guān)辦理了大量的公益案件，為完善相關(guān)法律提供了一定的實(shí)踐“樣本”。

除了前面介紹的訴前程序案件外，目前提起訴訟的495件案件中，既有民事公益訴訟，又有行政公益訴訟，還有行政公益附帶民事公益訴訟。所辦理的案件涉及到生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域。90%以上的試點(diǎn)市級和50%以上的基層人民檢察院均辦理了提起訴訟案件。人民法院審結(jié)的32件案件中，有一審結(jié)案的，也有二審結(jié)案的；結(jié)案方式也是多樣的，包括了撤訴、調(diào)解和判決。

二是試點(diǎn)工作取得了十分好的社會效果。首先是有效地保護(hù)了國家和社會公共利益。如前面提到的在恢復(fù)林地、耕地、整治污染、恢復(fù)草原植被、追回國有資產(chǎn)等方面都取得了很好的成效。除此之外，公益訴訟在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)方面還發(fā)生了規(guī)模效應(yīng)。如吉林省運(yùn)用公益訴訟試點(diǎn)在有效保護(hù)長白山生態(tài)方面發(fā)揮了巨大的作用，內(nèi)蒙古利用試點(diǎn)在保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境方面取得了較好的成效等等。其次，還較好地推動了相關(guān)行政機(jī)關(guān)糾正行政違法行為，依法行政。如我們這一次公布的五個案例中，其中吉林省白山市人民檢察院訴白山市江源區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局以及江源區(qū)中醫(yī)院行政附帶民事公益訴訟一案判決作出后，白山市委、市政府為積極推動整改，專門開展醫(yī)療廢物、廢水的專項治理活動，推動在全省范圍內(nèi)對醫(yī)療垃圾和污水處理問題的全面調(diào)研、全面檢查和全面治理；湖北省十堰市鄖陽區(qū)人民檢察院訴區(qū)林業(yè)局行政公益訴訟一案庭審期間，當(dāng)?shù)卣M織了70余名相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到庭旁聽，林業(yè)局局長當(dāng)庭就其怠于履職行為向大家鞠躬道歉，庭審結(jié)束后，旁聽人員紛紛表態(tài)要以此為鑒，在今后要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)國家和社會公共利益。

福建省清流縣人民檢察院訴縣環(huán)保局不依法履行職責(zé)一案宣判后，省政府發(fā)文充分肯定檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟積極作用，指出“該案充分體現(xiàn)了人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在促進(jìn)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)中發(fā)揮的積極作用。該案在該省乃至全國都有典型的示范意義。

三是試點(diǎn)推進(jìn)過程中，最高檢與最高人民法院、憲法學(xué)研究會、行政法學(xué)研究會、民事訴訟法學(xué)研究會聯(lián)合召開研討會，還多次邀請相關(guān)專家學(xué)者召開研討論證會，分別就檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的基礎(chǔ)理論和試點(diǎn)實(shí)踐中存在的具體問題進(jìn)行研討，凝聚了理論共識。

四是最高檢與最高人民法院多次進(jìn)行溝通，就公益訴訟案件受理、審理程序和相關(guān)的規(guī)范性文件制定等問題達(dá)成共識。“兩高”先后出臺《人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》，作為試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)規(guī)范；最高人民檢察院制定了《關(guān)于深入開展公益訴訟試點(diǎn)工作有關(guān)問題的意見》，對試點(diǎn)工作中存在的問題提出了指導(dǎo)性意見；最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟案件登記立案工作的通知》，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)特殊的訴訟地位，對檢察機(jī)關(guān)不同于普通原告的程序性事項作出了規(guī)定。這些都為立法的修改完善奠定了非常好的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

下一步，最高檢將積極向全國人大常委會報告試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，根據(jù)全國人大常委會的要求和部署，全力配合作好相關(guān)工作。