中新網(wǎng)8月15日電 據(jù)外交部駐港公署網(wǎng)站消息，8月15日，外交部駐港公署特派員謝鋒在“2019香港國(guó)際法論壇”開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講，從法理角度闡釋國(guó)際法上的不干涉內(nèi)政原則，譴責(zé)外國(guó)插手香港事務(wù)、干涉中國(guó)內(nèi)政的行為嚴(yán)重違反國(guó)際法。

謝鋒說(shuō)，主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政是最根本也是最重要的國(guó)際法原則。國(guó)際法鼻祖格勞秀斯提出主權(quán)平等，強(qiáng)調(diào)國(guó)家無(wú)論大小強(qiáng)弱都擁有同等權(quán)利和義務(wù)，奠定了國(guó)際關(guān)系基石。作為主權(quán)平等的必然要求，不干涉別國(guó)內(nèi)政原則應(yīng)運(yùn)而生。著名國(guó)際法學(xué)家瓦泰爾論述道：“國(guó)家自由與獨(dú)立的必然結(jié)果，就是她們有權(quán)以其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行自我管理，任何國(guó)家都沒(méi)有絲毫權(quán)利去干涉別國(guó)內(nèi)政。在國(guó)家的所有權(quán)利中，主權(quán)無(wú)疑是最嚴(yán)肅的，其他國(guó)家必須給予最誠(chéng)敬的尊重。”

主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政已成為現(xiàn)代國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。《聯(lián)合國(guó)憲章》第2條第1款規(guī)定“本組織(聯(lián)合國(guó))系基于各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則”，該條第7款又規(guī)定“本憲章不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國(guó)干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事件”。聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1970年通過(guò)的《國(guó)際法原則宣言》進(jìn)一步明確：“每一國(guó)均有選擇其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化制度之不可移讓之權(quán)利，不受他國(guó)任何形式之干涉”，“任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)均無(wú)權(quán)以任何理由直接或間接干涉任何其他國(guó)家之內(nèi)政或外交事務(wù)”。聯(lián)大通過(guò)的其他國(guó)際宣言也指出：各國(guó)有義務(wù)避免利用和歪曲人權(quán)問(wèn)題，以此作為對(duì)其他國(guó)家施壓，或在其他國(guó)家內(nèi)部制造猜忌和混亂的手段；有義務(wù)避免從事任何旨在干涉他國(guó)內(nèi)政的誹謗運(yùn)動(dòng)、污蔑或敵意宣傳；有義務(wù)避免以任何形式或任何借口采取任何動(dòng)搖或破壞另一國(guó)家穩(wěn)定或其任何制度的行動(dòng)或企圖。1975年歐洲安全與合作會(huì)議《赫爾辛基最終法案》也規(guī)定：“成員國(guó)將避免干涉另一成員國(guó)國(guó)內(nèi)管轄的內(nèi)外事務(wù)，無(wú)論這種干涉是直接或間接、單獨(dú)或集體行為，也無(wú)論有關(guān)成員國(guó)之間關(guān)系如何”。 國(guó)際法院在尼加拉瓜訴美國(guó)的“軍事與準(zhǔn)軍事活動(dòng)”案判決中指出，不干涉內(nèi)政原則“是習(xí)慣國(guó)際法的一部分”。

謝鋒說(shuō)，外交和領(lǐng)事人員是派出國(guó)在接受?chē)?guó)的官方代表，國(guó)際法對(duì)其職能有明確規(guī)定，要求他們不得干涉接受?chē)?guó)內(nèi)政。《維也納外交關(guān)系公約》第41條和《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第55條明確規(guī)定，外交和領(lǐng)事人員“負(fù)有尊重接受?chē)?guó)法律規(guī)章之義務(wù)”，“并負(fù)有不干涉該國(guó)內(nèi)政之義務(wù)”。國(guó)際法院在解釋為何必須確立不干涉別國(guó)內(nèi)政原則時(shí)說(shuō)，“這是因?yàn)榫褪挛锏谋举|(zhì)而言，(干涉別國(guó)內(nèi)政)總是最強(qiáng)權(quán)的國(guó)家所為，會(huì)輕而易舉地妨害國(guó)際正義”。一語(yǔ)道破干涉別國(guó)內(nèi)政的霸權(quán)實(shí)質(zhì)。

謝鋒指出，從過(guò)去到現(xiàn)在，包括中國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家都深受外國(guó)強(qiáng)權(quán)干預(yù)之害。近期，個(gè)別國(guó)家粗暴干涉香港事務(wù)和中國(guó)內(nèi)政，甚至威脅取消香港的經(jīng)貿(mào)待遇、對(duì)特區(qū)政府官員進(jìn)行制裁。這些國(guó)家的副總統(tǒng)、外長(zhǎng)、議長(zhǎng)、議員、駐港領(lǐng)事等頻繁同“港獨(dú)”激進(jìn)勢(shì)力會(huì)面，睜著眼睛說(shuō)瞎話，將暴力行為說(shuō)成是“美麗的風(fēng)景”，顛倒黑白地詆毀誣陷香港警隊(duì)，無(wú)中生有地指責(zé)北京“侵蝕港人自治和自由”，恬不知恥地聲稱其外交官“同世界各國(guó)反對(duì)抗議人士會(huì)面，不只在中國(guó)香港”。這些人以赤裸裸的言行，公然蔑視不干涉內(nèi)政原則、公然踐踏國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

謝鋒強(qiáng)調(diào)，干預(yù)別國(guó)內(nèi)政的行為嚴(yán)重違反國(guó)際法，損害世界各國(guó)的共同利益，是世界動(dòng)亂的根源。國(guó)際上一切愛(ài)好和平、尊重法治的正義力量應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，捍衛(wèi)包括不干涉內(nèi)政在內(nèi)的國(guó)際法基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，共同維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。

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