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城市排水問題的重要性不言而喻。一部城市發展史，必然伴隨一部城市地下排水系統發展史。但在我國城市化發展過程中，城市排水系統的規劃、建設跟不上城市規模的快速擴張。一旦汛期到來，大范圍強降雨天氣導致上百個城市年年內澇。內澇成為一種新的城市病，且經多年治理未能治愈。

年年暴雨、年年城市內澇的根源到底在哪里？多年治理城市內澇有什么偏差？是否有可資借鑒的治理經驗？今天，本報推出一組城市內澇相關報道，以回答上述疑問，敬請關注。

隨著城鎮化的快速推進，大量人口涌入城市，城市建設“先地上、后地下”，基礎設施建設嚴重滯后，尤其是排水系統欠賬太多，一旦遭遇暴雨等極端天氣，容易出現城市內澇

治理城市內澇問題不是在短期之內可以解決的，是持久戰而非速決戰，也不是高成本的治災投入可以迅速扭轉的

應該把城市內澇的治理責任依法壓實給城市政府，具體怎么治理由城市政府決定，將基本的責任劃分清楚地寫入相關法規

資料圖：因遭遇暴雨襲擊，某地發生嚴重內澇，居民被困

進入汛期以來，我國大范圍持續出現強降雨天氣，從南到北多個城市發生內澇。這種情況并非今年獨有。根據水利部的數據，2010年至2016年，我國平均每年有超過180座城市進水受淹或發生內澇。

為了解決我國城市內澇問題，6年前公布的《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》中提出，“用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系”。同年頒布的《城鎮排水與污水處理條例》，為防治城鎮內澇災害提供了法規依據。

但城市內澇問題至今并未得到徹底解決。

接受《法制日報》記者采訪的專家認為，從內澇的特點和產生原因來看，治理城市內澇問題并非一朝一夕的事情，是持久戰而非速決戰，應該依法壓實城市政府對于治理內澇的主體責任，由城市政府依法根據自身特點、財力保障編制排水防澇規劃并嚴格執行，中央政府依法負責督促城市政府落實規劃。

排水系統欠賬太多

年均百座城市內澇

今年入汛以來，從南到北的強降雨天氣，導致我國多個城市出現內澇。

6月6日，湖北省荊門市出現大暴雨，導致城區內澇嚴重。

6月10日，受持續性暴雨影響，福建省三明市的梅列區、三元區等兩個區多處低洼地段被洪水淹沒，全城內澇嚴重。

6月14日，黑龍江省哈爾濱市突降大雨，致使全市多個區、縣發生嚴重內澇災害。

根據應急管理部近日發布的消息，截至6月16日10時，僅南方最近此輪暴雨導致的包括城市內澇在內的災害已造成8省614萬人受災，88人死亡、17人失蹤。

自2010年以來，年年暴雨，城市年年內澇。

2011年6月18日，湖北省武漢市遭遇持續大暴雨，城市道路積水嚴重，交通幾乎癱瘓，如同“澤國”；2013年7月18日，云南省昆明市持續大到暴雨，包括盤龍江在內多條河流暴漲，無法行洪，導致全市多個地方內澇；2015年6月2日，江蘇省南京市暴雨如注，雨量最大時1小時相當于全城倒下3.3億噸水，當日南京市內澇嚴重，多處道路、隧道積水，水深及人腰。

國家有關部門的統計數據則從宏觀上揭示著問題的嚴重性。

住建部資料顯示，2007年至2015年，全國超過360個城市遭遇內澇，其中六分之一單次內澇淹水時間超過12小時，淹水深度超過半米。

水利部數據顯示，2010年至2016年，我國平均每年有超過180座城市進水受淹或發生內澇。

2017年，國務院還確定近年來內澇災害嚴重、社會關注度高的60個城市名單，要求這些城市抓緊編制完成城市排水防澇補短板實施方案。

在這份名單中，安徽上榜城市數量最多，達到14個，包括合肥、蚌埠、淮南等；湖北居次，有10個城市上榜，包括武漢、黃石、荊門等；湖南有9個城市上榜，包括長沙、益陽、常德等。

究其原因，國家減災委專家委員會委員、《水利學報》主編程曉陶在接受記者采訪時說，隨著城鎮化的快速推進，大量人口涌入城市，城市建設“先地上，后地下”，基礎設施建設嚴重滯后，尤其是排水系統欠賬太多，一旦遭遇暴雨等極端天氣，容易出現城市內澇。

程曉陶認為，“目前，整個內澇防治體系與現代化的城市發展需求不匹配”，城市缺少現代化內澇防治體系，不僅是管網建設不足，包括蓄、滯、分、凈、滲、調與河湖水系整治等綜合性手段也缺乏配套。