人民政協網6月17日電（記者 呂金平 實習記者 李茜茜）“云南作為邊疆民族大省，沿邊一線擔負著守土固邊的重任。”“改善抵邊少數民族地區生產生活條件，對促進各族群眾脫貧致富，對實現民族團結、邊防鞏固、國家統一具有重要意義。”5月27日，云南省政協召開“改善抵邊少數民族地區生產生活條件”專題協商會，政協委員、專家學者與相關職能部門負責人齊聚一堂，圍繞主題探討解決問題的可行之策。

深入調研：掌握大量翔實一手資料

云南是我國重要的邊境省份之一，與越南、老撾、緬甸三個國家接壤，國境線長達4060公里，分布著25個邊境縣市，其中抵邊一線有373個行政村，92.8萬人口。由于自然、歷史等原因，該地區基礎設施建設落后、產業發展單一、群眾收入水平偏低等問題突出。

多年來，抵邊地區的發展和抵邊地區各族群眾的生活冷暖始終牽動著全省各級黨委政府的心。省委、省政府先后出臺了一系列扶持政策，深入開展“興邊富民”“脫貧攻堅”等專項行動，極大地改善了抵邊地區的生產生活條件。今年年初，省委提議省政協以“改善抵邊少數民族地區生產生活條件”為主題，深入調查研究，組織開展專題協商。省政協高度重視，迅速行動，由省政協民族和宗教委員會負責牽頭組織實施。從3月中旬開始，省政協副主席李正陽率調研組，赴新疆、西藏、廣西等地學習考察，并深入文山、紅河等省內8個沿邊州市開展調研。調研組發現，受特殊的歷史、地理和復雜的周邊環境等因素影響，全省抵邊少數民族地區經濟社會發展依然滯后，守土固邊和脫貧攻堅的任務十分艱巨，存在基礎設施建設水平亟須提升、勞動者綜合素質和能力仍需提高、邊民補助發放方式有待優化等困難和問題。

除了組織調研，省政協還采取發放調查問卷、開展網絡議政等方式，多方面收集意見建議。

深入協商：探討解決問題之策

協商會議當天，與會的政協委員、專家學者緊扣主題，暢所欲言，熱烈討論。

“守邊固邊，關鍵要富邊”是委員們的共識。“目前我省有瑞麗、畹町、孟定、打洛等16個口岸及通道開展邊民互市貿易往來，在富民安民守邊疆方面發揮了重要作用。”省政協常委、省政協民族和宗教委員會副主任、云南農業大學副校長趙樂靜建議，簡化邊民互市的審批手續，提高管理和服務能力，建立有效防控風險機制，多舉措促進云南邊民互市貿易走好轉型升級之路，實實在在讓抵邊群眾得實惠，地方財政有增收。

“應盡快建立省、州、縣三級邊民互市貿易協調機制。”民革黨員、云南誠信成律師事務所副主任耿慧梅提到，調研所到之地，從基層干部到村民對邊民互市的理解都很粗淺。建議加快邊民互市點的建立和運行，建立省、州、縣三級邊民互市貿易協調機制，采取“優惠政策+邊貿扶貧產業園”方式，大力支持邊貿扶貧產業園區建設，以互市貿易帶動口岸地區的專業市場、電子商務、邊關旅游等蓬勃發展。

加大政策扶持也是委員關注的焦點。省社會科學院副院長陳利君認為，改善抵邊政策是改善抵邊少數民族地區生產生活條件的重要途徑。他建議，將特色產業作為抵邊區域發展的重要抓手，實施抵邊優惠政策，提升邊民的優越感和認同感。

省政協委員、文山州供銷社主任陶自強建議，制定政策要更加精準，加強對鄰國政策的對比研究，直擊抵邊地區人民群眾最直接、最迫切、最關心的問題，資金要保障到位，產業要傾斜扶持，對抵邊地區的干部要制定特殊政策，激勵鼓勵大家為固邊守疆事業做貢獻。

針對邊境地區教育衛生事業發展滯后、人才缺乏等問題，省政協常委、民革云南省委專職副主委李興華建議，邊境地區的重大基礎設施項目應以國家投入為主，應實施“地方零配套政策”，由國家和省支付全額項目建設資金。同時，應加強教育方面的各項保障，穩定人才隊伍，爭取一線邊境地區特殊優惠政策。

省政協委員、西南林業大學經濟管理學院教授賴慶奎認為，要提高抵邊地區群眾生產生活的便利性，應全面啟動和實施“以電代柴”減免替代舉措，減少薪柴消耗；適時調整農村能源投資和建設結構，更好地滿足農戶對電器用具的使用需求；探索建立綠色能源基金，資助自然保護區周邊社區農戶使用綠色健康能源。

政府回應，抓緊落實

聽完發言，省民族宗教事務委員會、省發改委、省交通廳等相關部門負責人作出積極回應。

“會前，省政協調研組赴省內外考察學習調研，收集了大量的第一手資料，深入分析研究，形成了高質量的研究報告，大家提出的問題精準，直指要害，一些建議和措施有很強的前瞻性、針對性、操作性。”云南省副省長任軍號表示，下一步工作中，相關職能部門要突出重點，聚焦短板，結合省政協的調研成果，認真做好改善云南抵邊少數民族地區生產生活條件的各項工作。

“希望今天在座的相關職能部門能在6月底前將此次協商會形成的意見建議辦理采納情況及時反饋給我們。”省政協主席李江在會上強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于“治國必治邊”的重要戰略論述及中央和省委有關決策部署，切實把改善抵邊少數民族地區的生產生活條件放在全省工作大局中來考慮和推進，以強有力的措施加快改善抵邊少數民族地區生產生活條件，讓抵邊群眾進一步感受到黨和國家對他們的關心關懷，安居樂業、安心守邊。