連續(xù)三屆全國政協(xié)委員，15個年頭，伊麗蘇婭幾乎在每年的全國兩會上，都為養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)老政策的完善建言、呼吁，提交的相關(guān)提案多達20余件。也就是這十余年間，隨著老齡化社會的快速到來，伊麗蘇婭見證了我國養(yǎng)老事業(yè)的進步與發(fā)展，見證了養(yǎng)老政策的逐步完善。

“政策有了，關(guān)鍵在落實。”伊麗蘇婭反復(fù)強調(diào)這句話。之所以這樣說，與她多年來不斷進行相關(guān)調(diào)研和實踐分不開。對于養(yǎng)老，這個關(guān)系國計民生的大話題，她有著很深入的思考。

社區(qū)養(yǎng)老：想要落地不容易

讓伊麗蘇婭對養(yǎng)老最感同身受的，是她在生活了20多年的小區(qū)里看到，老齡化趨勢越來越嚴(yán)重。她粗略調(diào)查了一下，小區(qū)里有半數(shù)以上是空巢家庭或者是單身老人，他們很多人不愿意用住家保姆，都希望社區(qū)能為老年人提供一些個性化服務(wù)。

“目前看來，最符合老年人養(yǎng)老觀念的是居家養(yǎng)老。因為這更符合中國人的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，可以說，社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老是滿足老年人社會化養(yǎng)老的重要途徑。但是社區(qū)養(yǎng)老雖好，想要真正做好落地，卻并不容易。”伊麗蘇婭說。

暖色調(diào)的房間，溫馨舒適的格局與布置……800平方米的空間里，配備著各類養(yǎng)老服務(wù)專用房間和休息室、活動室，并且集中了日間照料、呼叫服務(wù)、助餐、健康指導(dǎo)、文化娛樂等各種群眾需要的養(yǎng)老服務(wù)，這是伊麗蘇婭在位于北京市東城區(qū)東花市南里東區(qū)的誠和敬養(yǎng)老服務(wù)驛站看到的情景。

“自從2017年知道這里開業(yè)之后，我每天都要來坐坐。和新認識的老伙伴們一起做手工，中午飯也在這里解決。感覺已經(jīng)離不開這里了。”今年73歲的黃壽智老人對伊麗蘇婭說。老人住在離養(yǎng)老驛站有著10分鐘路程的社區(qū)。因為患有心腦血管疾病，子女平時上班又忙，黃壽智覺得每天來驛站不僅能讓子女放心，自己也很安心。

“我之前在驛站洗浴的時候，就突然覺得很不舒服，是驛站的工作人員及時采取了急救措施，才讓我轉(zhuǎn)危為安。”70歲的聶柏松老人也是驛站的常客，除了享受驛站的服務(wù)，他還是這里的一名志愿者，經(jīng)常幫助驛站的工作人員組織活動。“我們在這里心情特別舒暢，驛站就好像我們自己的家一樣。”

伊麗蘇婭了解到，這是誠和敬集團在北京東城區(qū)的第7家養(yǎng)老驛站，同時也是規(guī)模最大、設(shè)施最完備、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合程度最高和智能化水平最先進的一家示范樣板驛站。除了常規(guī)服務(wù)，驛站最大的特色就是與北京普仁醫(yī)院開展深度醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，為驛站和周邊社區(qū)老人定期舉辦免費健康講座、健康指導(dǎo)、健康培訓(xùn)課程；為有需要的老人提供慢性病管理、術(shù)后康復(fù)、醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)護理等。更方便的是，驛站內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)了醫(yī)保實時結(jié)算，讓老年人不出社區(qū)就能享受“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)。

近年來，像誠和敬這樣的養(yǎng)老驛站逐漸在北京的一些社區(qū)落地，贏得了社區(qū)居民的歡迎。但就是這樣深受百姓歡迎的養(yǎng)老驛站，伊麗蘇婭想介紹并引進到自己居住的小區(qū)里，卻發(fā)現(xiàn)困難重重。養(yǎng)老驛站開辦需要滿足資金、場地、人員等多方面的條件，有一個環(huán)節(jié)“卡殼”，驛站就難以開辦。伊麗蘇婭說，要想做好社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，最重要的還是各部門的支持、重視。“產(chǎn)權(quán)單位和街道社區(qū)的支持，尤為重要。”

伊麗蘇婭還了解到，雖然養(yǎng)老驛站得到了老人們的歡迎和肯定，但要想真正實現(xiàn)盈利、可持續(xù)發(fā)展，還有很長的路要走。“比如驛站的水、電、暖氣收費，現(xiàn)在還都是商用標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)負擔(dān)很重。希望政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策要盡快落實。”

別讓養(yǎng)老照料中心建設(shè)成某些人牟利工具

除了居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，伊麗蘇婭還十分關(guān)注養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。多年來，她與幾位同樣關(guān)注養(yǎng)老問題的全國政協(xié)委員一起走訪了十余家養(yǎng)老機構(gòu)，對各地養(yǎng)老機構(gòu)的條件、設(shè)施以及運營情況進行細致了解。北京、天津乃至安徽等地的養(yǎng)老院，都留下了她們調(diào)研的足跡。“我最關(guān)心的，是社會養(yǎng)老機構(gòu)能否滿足多數(shù)工薪階層老年人的需求。”伊麗蘇婭說。

為了整合利用街道和社區(qū)有效資源，開展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，滿足工薪階層老年人就近養(yǎng)老需求，近幾年，各地紛紛探索街道和社區(qū)借助社會力量開辦“養(yǎng)老照料中心”工作。2014年，北京市民政局聯(lián)合十部門下發(fā)《關(guān)于加快推進本市養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作的通知》，養(yǎng)老照料中心建設(shè)在各區(qū)蓬勃開展起來，到目前已建成80多家。低廉的價格，專業(yè)而良好的服務(wù)，贏得入住老人和家屬的一致好評。

但最近，養(yǎng)老照料中心建設(shè)中一些不和諧的情況引起伊麗蘇婭的關(guān)注。她了解到，有個別人，以開辦養(yǎng)老照料中心的名義，用極低的租金從民政局或街道租來大量公有產(chǎn)權(quán)房，取得若干年的用地使用權(quán)后，轉(zhuǎn)手高價轉(zhuǎn)租出去，牟取暴利。經(jīng)過層層轉(zhuǎn)租，真正實際投資建設(shè)開辦養(yǎng)老照料中心的企業(yè)，不僅承擔(dān)高額租金，還要忍受拒不履行合同義務(wù)的出租方的種種刁難和阻撓。

有一家養(yǎng)老機構(gòu)的負責(zé)人向伊麗蘇婭訴苦，自己辛辛苦苦投資1500余萬元建設(shè)的養(yǎng)老照料中心，已入住老人120余人，但由于該中心最初立項開辦的申請人是A公司，A公司并沒有能力和愛心從事養(yǎng)老事業(yè)，而是很快將這部分公有房產(chǎn)轉(zhuǎn)租出去，一年就賺取租金近百萬。但A公司老板還不知足，還要將租金再提高三倍或者當(dāng)養(yǎng)老照料中心的法定代表人，在要求沒有得到滿足后，不僅拒不協(xié)助辦理住建、消防、民政等有關(guān)證照手續(xù)，還三番五次帶人來破壞中心的養(yǎng)老設(shè)施和優(yōu)美環(huán)境，強行把養(yǎng)老照料中心的助餐、助浴以及醫(yī)務(wù)室等房間又高價出租出去，讓入住的老人們不堪其擾。到目前，由于基層街道工作不力，問題遲遲解決不了。“如果不是因為放不下這里的老人們，我真想扔下不干了。”這位養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人心灰意冷地對伊麗蘇婭說。

“這還是落實層面的問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)站在落實國家養(yǎng)老政策的高度，盡快解決這些問題。”伊麗蘇婭表示，現(xiàn)在她雖然已經(jīng)辦理了退休手續(xù)，但作為一名社會公民，有責(zé)任對養(yǎng)老政策的有效落地和執(zhí)行進行監(jiān)督。她將持續(xù)關(guān)注這一情況，并推動問題解決。

為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展不懈努力，不斷思考

在伊麗蘇婭的內(nèi)心里，養(yǎng)老事業(yè)一直占據(jù)很重的地位。說起養(yǎng)老話題，她更是滔滔不絕，將自己的思考和盤托出。

伊麗蘇婭說，將國家的養(yǎng)老好政策落到實處，真正讓老百姓受益，首先要強化政府主導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮好統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。從目前來看，養(yǎng)老的職能分布在各個部門和各個方面，如何能形成一個強有力的推動力量，除了加強頂層設(shè)計，還要在落實層面上加以強化，增強執(zhí)行能力。如養(yǎng)老機構(gòu)在用地方面的優(yōu)惠，房屋租賃以及水、電、暖等方面的優(yōu)惠，都分屬不同部門，不是誰說了算的，這些都需要政府設(shè)立專門部門，出面來協(xié)調(diào)解決。“比如我們小區(qū)有老干部活動站，老人可以在那里打牌、跳舞或?qū)懽之嫯嫞@個活動站已不適應(yīng)老齡化的需求。我們曾經(jīng)設(shè)想把這個活動站辦成老年驛站，引進專業(yè)隊伍，對基礎(chǔ)設(shè)施進行必要的一些改造，加一些扶手，鋪設(shè)無障礙的通道，根據(jù)不同需求設(shè)置一些日間照料的病床等等。但由于政府沒人出面與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)，這個事就只能擱置了。”伊麗蘇婭說，其實，我們有很多閑置資源沒有充分利用起來，政府可以出面協(xié)調(diào)，用比較優(yōu)惠的條件提供給養(yǎng)老機構(gòu)，指導(dǎo)并督促養(yǎng)老機構(gòu)從老百姓的剛性需求出發(fā)，因地制宜，為老年人提供個性化的服務(wù)產(chǎn)品，滿足老年人居家養(yǎng)老的需求。“而這一切都需要政府將工作重心下移到社區(qū)來解決。”

其次，伊麗蘇婭非常關(guān)注專業(yè)養(yǎng)老隊伍的建設(shè)。她說，養(yǎng)老服務(wù)是一個跨學(xué)科的行業(yè)，涉及到老人的物質(zhì)、醫(yī)療、還有心理等各方面的服務(wù)，這就需要從業(yè)人員各方面知識的整合，需要由專業(yè)的隊伍來完成。養(yǎng)老服務(wù)人員和醫(yī)護人員一定要經(jīng)過職業(yè)技能和專業(yè)醫(yī)療護理知識的嚴(yán)格培訓(xùn)，以引領(lǐng)整個養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量的提升。

伊麗蘇婭還呼吁，要把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，建設(shè)具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。要對敬老孝老個人、家庭以及優(yōu)秀的養(yǎng)老企業(yè)和人員進行表彰，樹立典型，弘揚正能量。

“我們每個人都會老去，這也是我們每個人共同的事業(yè)。”伊麗蘇婭說。