日前，發(fā)改委、工信部、財政部和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019年降成本重點工作的通知》，以貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實好政府工作報告提出的各項降成本重點任務，切實降低實體經(jīng)濟成本。

自2015年底中央經(jīng)濟工作會議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”任務以來，降成本一直是政府工作的重點。當前，在各方共同努力下，降成本工作取得初步成效。企業(yè)稅費成本、融資成本、營商成本、社保負擔等都有明顯下降，盈利水平和企業(yè)信心開始回升。當前，我國在國際上面臨著較多不確定因素、國內(nèi)存在經(jīng)濟調(diào)整壓力，繼續(xù)做好降成本工作依然是政府的當務之急。

與往年不同，今年降成本工作要“堅持降成本與推進高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，堅持降成本與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，堅持降低企業(yè)外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合”，“三結(jié)合”也同4月下旬政治局會議關(guān)于“調(diào)結(jié)構(gòu)”“促改革”的最新要求相呼應。

要實現(xiàn)降成本與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，必須為企業(yè)創(chuàng)造合適的營商環(huán)境，重中之重在于降低制度性交易成本。今年政府工作報告強調(diào)，政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，下一步，相關(guān)部委會推進市場化準入負面清單制度全面實施、進一步深化簡政放權(quán)、進一步強化事中事后監(jiān)管以及持續(xù)優(yōu)化政府服務等。

用能用地成本還應繼續(xù)降低。只有降低一般工商業(yè)電價和企業(yè)用地綜合成本，才能減少企業(yè)要素支出，實現(xiàn)利潤增加和活力提升。對于企業(yè)一直反映物流成本較高的問題，相關(guān)部委也作出了積極回應，包括取消或降低一批公路、鐵路、民航、港口收費，提高高速公路通行效率等。各方關(guān)注的兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站問題有望提前實現(xiàn)。

其次，要實現(xiàn)降成本與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，必須降低稅費負擔，加大金融支持力度。減稅降費方面，在去年約1.3萬億元的基礎上，今年減稅降費規(guī)模將擴大至近2萬億元，確保所有行業(yè)稅負只減不增，還要明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，這是今年政府工作的最大亮點之一，各部委已就相關(guān)工作進一步細化分工。

金融支持方面，監(jiān)管當局將致力于暢通金融服務實體經(jīng)濟渠道，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架等，商業(yè)銀行則致力于完善績效考核和激勵機制、規(guī)范中介服務收費。除此之外，還應更好發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔煤蛿U大直接融資規(guī)模，預計市場關(guān)注的股權(quán)融資支持工具將會適時啟動。

最后，在降低外部成本的同時，還應推動企業(yè)內(nèi)部挖潛。一方面，要通過多種方式，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，另一方面，要引導企業(yè)加強成本管控和提升管理水平，引導企業(yè)強化資源能源集約管理，支持企業(yè)深入推進管　理、產(chǎn)品、組織、業(yè)態(tài)及模式創(chuàng)新，進而拓寬效益空間。

降成本是激發(fā)市場主體活力、頂住經(jīng)濟調(diào)整壓力的關(guān)鍵舉措。改革開放40年的經(jīng)驗充分證明，只要市場主體充滿活力，我們就能夠從容應對各種風險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。在充滿不確定性的國際環(huán)境下，這是我們的底氣和定力所在。