在調研結束前召開一個調研組的內部座談會，讓大家充分交流意見、建言資政，已經成為全國政協調研的“固定節目”。3日晚，內部座談會開始前，任亞平委員講起了其母親居家養老的現狀，言語間充滿了無奈。

原來，其母親患重度肌無力多年，近幾年，已經到了只有呼吸和吞咽流食的力氣，連睜眼都需要旁人幫助的地步，必須專人看護。任亞平請了三個護理員照顧母親，一個負責做飯，一個負責白天，一個負責夜晚。

“你們想象不到找專門負責護理我母親的這兩個人，我費了多大的勁兒。因為要勝任對母親的照護需要較強的專業能力，比如喂飯吧，必須每一勺都送到離嗓子很近的地方，才能讓她有力氣咽下。每次趕上護理員休息，我們都是手忙腳亂還照護不好。我現在就特別怕這兩個人辭職，如果她們要走，我都不知道再去哪里找人，本來愿意照顧老人的人就少，更別說有專業照護能力的。”任亞平邊說邊搖頭。

養老護理員數量少，專業能力低如今已經是制約養老服務業發展的一大瓶頸。本次調研過程中呈現出的，便是養老護理員“一高三低”的普遍現狀———年齡偏高、社會地位低、綜合待遇低、文化程度低，導致人難招、人難留、流動性大，專業能力低。

以湖北省咸寧市為例，2018年，從事第三產業的81.29萬人中，養老行業就業人員不足5000人，占比僅為0.6%，護理員平均年齡在40歲以上的占85%，其中護理員平均年齡在50歲及以上占48.9%。男性護理服務人員較少，且年齡多在45-59歲之間。護理任務重、心理壓力大、工資待遇低，使得從業人員流動性很大，很難留住。

為什么會出現這樣的尷尬局面？

從政策層面看，養老護理專業人才培訓尚未真正融入“大人才”工作格局，開設養老護理專業高校少、職業培訓學校不足。各類養老護理機構自成體系，缺乏相互配合和協作。養老護理人員的選拔、管理、激勵與評價機制還沒有完全建立。

從社會層面看，養老護理員的社會認可程度不高，很多人都認為照顧老人是一種“伺候人”“低人一等”的工作，盡管一些院校開辦了養老照護類專業，然而相當多的考生不愿意報考，有一定文化素質的人也不愿意做，從而影響了養老護理院職業發展的積極性；養老護理員工資待遇低，人員流失率高，使得專業化前景不佳。

從個人層面看，多數養老護理員年齡整體偏大、文化程度低、精力有限、學習能力較差，不愿意或沒能力學習新知識、新技術，專業培訓難度大。同時，多數養老護理員未經過正規崗位培訓，她們所掌握的技能基本是養老護理工作中慢慢積累起來的，并不一定具有規范性，與受過系統培訓的醫院專業護理員相比較，差距很大。

養老服務是一種特殊的公共服務產品，直接關系到人身健康、生命財產安全。養老相關產業的發展離不開人才支持，需要加強對專業人才的培養。據人力資源社會保障部提供的數據，截至目前，全國共有235所技工院校開設家政服務、護理、老年服務與管理、健康服務與管理等養老護理相關專業，共有在校生49228人。

面對巨大的人才缺口，我們一方面應在高等院校及各級技校，開設老年護理專業和相關課程，培養專業養老服務人才，并在專業建設、師資培訓、招生就業、學生獎勵、基地建設等方面給予相應的優惠政策，促進持證上崗。另一方面，也要摸清養老服務從業人員人數，在此基礎上加大培訓力度，切實提高服務技能和服務水平，滿足日益增長的養老服務事業發展需要。

同時，還應打好政策牌、待遇牌、親情牌，壯大從業人員隊伍。從新時代養老服務事業發展的角度出發，制定養老服務從業人員職業標準，并對從業人員職業定義、培訓要求作出規定。從國家層面出臺一系列政策措施，建立完善護理人員工資正常增長機制和支付保障機制，穩步提高工資標準，保障護理人員的生活水平，解決護理人員后顧之憂。民政、衛生健康、醫療保障、人社、財政等部門也應考慮組織各種形式的慰問、表彰活動，提升護理人員的職業自豪感，讓更多人愿意從事這個職業。

在國家取消養老護理員職業資格鑒定后，養老護理員水平鑒定評價制度的建立呼聲很高。業內人士建議把養老護理員職業資格列入國家水平評價類職業資格，逐步過渡到準入類職業資格，為今后開展職業技能鑒定工作提供評價標準。從制定養老服務人才培養專項規劃到建立養老服務人員按服務年限設立崗位津貼制度，實現調動服務人員積極性與培養留住人才的雙重目標。

家家有老人，人人都會老。正如李克強總理所說，讓老年人擁有幸福的晚年，后來人才有可期的未來。（呂巍）