人民政協(xié)網(wǎng)4月18日電（記者 呂巍）按照全國政協(xié)今年年度協(xié)商計劃，6月中旬將召開“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)‘三位一體’養(yǎng)老服務(wù)體系”雙周協(xié)商座談會。去年下半年，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會就統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開展專題調(diào)研，今年3月底開始，專題調(diào)研組又陸續(xù)在北京、湖北進(jìn)行調(diào)研。

“當(dāng)前，我省人口老齡化加速發(fā)展。截至2017年底，60歲及以上人口占總?cè)丝诘?8.77%，到2020年，這個比例將為20.6%；2030年超過30%，進(jìn)入深度老齡化狀態(tài)；到2050年，將達(dá)到峰值38.8%，進(jìn)入重度老齡化。”

2日上午，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)‘三位一體’養(yǎng)老服務(wù)體系”專題調(diào)研組與湖北省相關(guān)部門召開的座談會上，湖北省副省長楊云彥報出的一組數(shù)字讓全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文的心里一驚。

“38.8%，聽到這個數(shù)字，我立刻腦補(bǔ)出一幅老人成群的畫面。雖然全國平均數(shù)字沒有湖北省這么高，但重度老齡化社會即將來臨的趨勢不可阻擋，留給我們做好準(zhǔn)備的時間不多了。”鄭秉文說。

按照全國政協(xié)今年年度協(xié)商計劃，6月中旬將召開“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)‘三位一體’養(yǎng)老服務(wù)體系”雙周協(xié)商座談會。去年下半年，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會就統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開展專題調(diào)研，今年3月底開始，專題調(diào)研組又陸續(xù)在北京、湖北進(jìn)行調(diào)研。

政府重點(diǎn)保障什么？市場怎么發(fā)揮資源配置的決定性作用？社會組織如何參與？家庭及老年人自身應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任？一路走來，調(diào)研組走家串戶，進(jìn)社區(qū)探機(jī)構(gòu)，聽取來自老人和相關(guān)從業(yè)人員的真聲音，力圖在關(guān)乎養(yǎng)老工作的核心問題上形成共識，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要素的高效配置。

居家———基礎(chǔ)不牢地動山搖

在養(yǎng)老領(lǐng)域，“9064”和“9073”是兩個為業(yè)內(nèi)人士熟知的數(shù)字。它所表達(dá)的意思是，希望居家養(yǎng)老的老人占比90%，希望社區(qū)養(yǎng)老的占到6%或者7%，剩下的則為希望或者需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人比例。無論“9064”還是“9073”都表明，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建絕不可平均用力，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的原則不能動搖。

“國家未富先老的現(xiàn)實(shí)，也決定了在未來相當(dāng)一段時間內(nèi)，我國都將以居家養(yǎng)老為主體模式。”全國政協(xié)常委、河南省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨河南省委會主委高體健表示。

居家養(yǎng)老的主體是家庭贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人。“這就需要構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境，弘揚(yáng)敬老愛老的中華傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)子女自覺承擔(dān)家庭養(yǎng)老責(zé)任。”全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任李偉說。

在全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹看來，雖然居家養(yǎng)老的主體責(zé)任人是子女或其他家庭成員，但居家養(yǎng)老社會化服務(wù)的主體是政府、社會組織和各類市場主體在內(nèi)的各種社會力量，其中，政府承擔(dān)兜底保障和居家養(yǎng)老公共服務(wù)責(zé)任，社會組織和各類市場主體在內(nèi)的各種社會力量按照法律規(guī)定和市場規(guī)律承擔(dān)提供專業(yè)化服務(wù)的經(jīng)營責(zé)任。

“但目前，我國在居家養(yǎng)老方面的支持還是很不夠的，體系建設(shè)也不完善。應(yīng)該對居家養(yǎng)老提供政策上的配套支持，比如對于同居式的養(yǎng)老家庭，可以給予房產(chǎn)稅方面的優(yōu)惠等。”賀丹說。

全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長陳百靈也有相同意見。“我國確實(shí)應(yīng)有對家庭照護(hù)人員的支持政策，比如必須全天照護(hù)情況下的帶薪或者帶基本工資政策，只有這樣才能讓家庭成員真正發(fā)揮出照護(hù)作用，提升居家養(yǎng)老老人的生活質(zhì)量。”

社會力量在居家養(yǎng)老中的作用也不容忽視。調(diào)研組在湖北的調(diào)研中了解到，已有多家互聯(lián)網(wǎng)和醫(yī)養(yǎng)公司參與到居家養(yǎng)老服務(wù)中，取得了相當(dāng)好的效果。

來自上海的愛照護(hù)養(yǎng)老服務(wù)有限公司從2017年進(jìn)入武漢，現(xiàn)在已經(jīng)在武漢開設(shè)了5個服務(wù)中心。“養(yǎng)老·在家就好”是他們的核心服務(wù)理念，利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)將“醫(yī)”和“養(yǎng)”資源無縫智能匹配，讓老人可以按照自己喜好的方式生活。通過技術(shù)監(jiān)測，愛照護(hù)可以收到老人每天在家喝了多少水、上了幾次廁所、在沙發(fā)上坐了多久、冰箱開了幾次等一系列數(shù)據(jù)，并實(shí)時提出健康建議，短期不定時的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)也讓因工作等原因臨時不方便照顧老人的家庭照護(hù)人員有了“喘息式”選擇。

在黃石，只要撥打“12349”，老人就可以享受助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、助急等一系列服務(wù)。黃石市民政局委托鄂東醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)有限公司，通過智慧養(yǎng)老路徑，構(gòu)建“運(yùn)營商+服務(wù)商+志愿者”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，全力滿足各層次老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

“從這個意義層面上看，要實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老老人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)品質(zhì)，還需要加強(qiáng)信息服務(wù)，即要讓老人們知道去哪里或者通過哪種方式可以獲得服務(wù)。在這方面，社區(qū)必須發(fā)揮好平臺服務(wù)作用。”陳百靈表示。