“中國銀行業資產規模居全球第一，保費收入全球第二。”3月23日，中國發展高層論壇經濟峰會。中國銀保監會副主席王兆星宣布這一成績單時，很多國外同行投來欽佩的目光。

但在成績背后，國內企業，特別是中小微企業融資難、融資貴的問題，被今年兩會李克強總理所作政府工作報告多次提及。

金融大國可以量化，金融強國的“認證標準”則更為立體，它對實體經濟的服務能力將由實體經濟自身反映出來。為了讓中國由金融大國轉換為金融強國，很多人在思考，更在建言獻策。

■融資渠道“梗阻”了？

多來點參與者管保“藥到病除”

開放對中國經濟健康發展有著重要意義，具體到經濟血液——金融業的對外開放，業界人士表示，中國金融業的開放不僅有利于為國際資本創造更好的投資機會，分享中國經濟發展成果，更有利于我們學習國際先進經驗，培養金融業的大國重器。

圍繞這些問題，全國政協委員、中國光大集團董事長李曉鵬有著自己的看法。

首先，金融高水平開放，對優化金融格局將會發揮重要的作用。“金融開放意味著市場競爭更加激烈，但是不要怕，因為十幾年走過來，在與外資金融機構競爭合作過程中，中國金融機構同樣得到了發展，我相信新的開放是更加公平良性的競爭，我們會共同起舞，共同發展。”李曉鵬對此很樂觀。

“其次，我認為高水平的開放會增加更多的融資渠道。”李曉鵬表示，現在看來，一方面全國的資金流動性比較充沛，另一方面實體經濟感到融資難、融資貴，根本原因還是融資渠道發生了“腸梗阻”。因此，金融開放會進一步完善和豐富銀行體系，進一步增強資本市場的韌性，使融資渠道更加暢通，疏通融資難的堵點，降低融資成本，提高金融服務水平。“同時，金融開放意味著產品更加豐富多彩。現在，我們的一種感覺是銀行不少，金融產品也不少，但同質化較為嚴重。中國消費者從銀行獲得金融產品的數量平均下來是2.4個，美國這一數量是4到6個。下一步，我也希望通過金融開放，我們本國的消費者能享受到不一樣的金融產品。”李曉鵬表示。

第三，金融開放將意味著治理能力的進一步提高。“我們向國際同行學習，不僅學習產品開發，還要學習風險治理能力和員工激勵機制，以及按市場導向的公司治理、業務決策體系，使我國金融高質量發展。”李曉鵬這樣說。

■以深度開放促金融改革

除了挑戰，監管者還要看到別的

以開放促改革，這對我國金融業而言既是大考，更是強身健體的好機會。

剛剛結束的全國兩會，李克強總理所作政府工作報告再次提出，要全方位推動對外開放，進一步拓展開放領域，優化開放布局，以高水平的開放來帶動改革的全面深化。

自1978年改革開放以來，中國銀行業、保險業對外開放從未止步，這樣的開放帶來了金融科技的創新，促進了就業、創業和貧困人口的減少，更好地滿足了經濟發展和城鄉居民多層次、多元化的金融需求。同時，中國金融業對外開放不僅使國外的機構、國外的投資者獲得效益，也為全球同行應對金融挑戰做出了重要的貢獻。

去年，銀保監會發布了15條新的開放措施，包括取消和放寬外資持股的比例，放寬外資機構業務準入條件，擴大外資機構的業務經營范圍，優化外資機構的監管規則等。“按照習近平總書記的要求，我們推動這些措施落地的總思路是宜早不宜遲，宜快不宜慢。”據王兆星透露，銀保監會正在抓緊研究新一輪的開放措施。

“第一是進一步放寬市場準入條件。境外銀行保險業進入中國市場，目前還有一些數量性的條件限制，包括規模、年限和股東類型、持股比例等方面的限制。我們正在研究如何取消或放寬這些數量性的限制，轉為強調審慎標準和條件，吸引具有專業特色的外資銀行、外資保險進入中國市場。”王兆星這樣說。

第二是繼續拓展外資金融機構的經營范圍，結合外資機構的優勢和風險控制能力，繼續放寬外資機構業務范圍，增加金融產品和服務，使得金融產品和服務更加多元化、更加多樣化。“此外，我們也將鼓勵外資金融機構參與一些新的領域，充分激發外資銀行和保險公司的市場活力。”王兆星補充道。

第三是進一步簡政放權，縮減和優化行政審批，在審慎監管前提下，進一步優化行政許可流程，提高審批的效率，讓外資金融機構集中更多的資源在中國發展。

第四是進一步優化監管規則，不斷改善外資經營環境，堅持風險維穩的監管理念，充分考慮不同類型機構和風險特征，不斷建設更具兼容性、針對性和有效性的兼容監管體系，為外資銀行在華發展營造更加公平、更加開放的經營環境。

“擴大金融開放，對于監管者而言既是挑戰，同時也是促進。”對于中國銀行保險業完成開放與穩定這一雙重目標，王兆星很有信心。

■開放的前提是平等互利

可以和而不同，別玩零和游戲

“2018年12月26日，全國人大第一次審議了外商投資法草案，今年3月15日，全國人大通過了這個草案，僅僅不到3個月的時間，一部法律從初審到發布，充分表明了我們國家深化改革、擴大開放的決心。”既然談以開放促進中國金融提質增效，那就不能不談開放之后，國內外金融機構同臺競爭合作的法治環境。在中國建設銀行副行長黃毅看來，外商投資法會循序漸進地影響到我國金融的開放，從國際上的經驗來看，發達經濟體的金融開放也經歷了循序漸進的過程。“如果金融開放的步驟和措施出了問題，一國自身之經濟也會發生危機，因此對于中國而言，我們的開放既要有計劃，又要循序漸進地推進。首先要搞好穩定，然后再開放，而且穩定和開放之間要找好平衡，我認為外商投資法這個基本制度設計，就是對中國金融的開放確立了一個漸進穩當的原則。”黃毅這樣說。

同時，開放的前提是平等互利。“我們開放，你也要開放，禮尚往來才能形成良性互動，中國文化是儒家文化，我們強調君子和而不同，國際交往也是這樣，因此我們希望互相信任、互相支持，公平競爭，避免單方面的規則，任何一方過分強調本國利益優先、設置市場障礙都會導致信用歧視，增加交易成本，甚至陷入零和博弈。”黃毅的話，代表了相當一部分中國金融從業者的觀點。