人民政協網北京3月20日電

全國政協委員張顯友：兒童健康成長是件“科學”的事兒

“推進全國兒童健康教育工作，要在‘教育對象’‘教育平臺’‘教育政策’等問題上下功夫，并在構建‘教育格局’上發揮作用。”今年兩會期間，全國政協委員、民進黑龍江省委會主委張顯友就全面推動兒童健康教育建言。

目前，除視力低下、齲齒外，肥胖、高血壓、糖尿病等也成為兒童常見疾病。這讓張顯友很憂心。他建議要面向不同的“教育對象”，宣傳兒童健康教育的必要性。讓不同類型的父母掌握適合自身文化背景、經濟能力的“健身處方”“飲食處方”，在兒童的食譜中增加粗糧、綠色蔬菜、水果、大豆發酵制品等的比重。為此，張顯友提出要科學規劃、加快建設兒童健康“教育平臺”。“如可以社區為基本場所，建設兒童體質測定和健康教育指導站，建立兒童健康教育中心，定期邀請權威專家舉辦講座，開展兒童健康教育知識培訓、進修學習班、兒童健康教育親子課程、‘健康廚房健康人生’等活動。”張顯友說。

他還建議加強兒童健康“教育政策”扶持。發展正規的、有執業資格的國家級、省級、地市級等不同級別的兒童健康教育專業組織機構，推動其向社會化、實體化、法治化方向發展。政府制定合理的政策，創造社會支持環境和物質支持環境，建立并完善適應社會發展的兒童健康教育促進工作體系。

張顯友建議，“以行為矯正為基礎，以合理膳食、心理疏導為關鍵。”如調整學生午餐的營養結構，增加豆豉等營養食品的攝入，發揮日常飲食在疾病防治中的作用。逐步探索和推廣利用醫保卡余額進行兒童健康教育消費等做法。張顯友認為，應把兒童健康教育工作納入健康中國建設體系中來，構建政府主導、部門協同、社會參與的“大群體”工作格局，建立由發展改革委、財政部、衛生健康委、教育部、文化部、人力社保等有關部門共同參與的工作協調機制，并扶持與發展兒童健康教育相關產業，營養食療、中醫藥治未病服務、教育培訓等業態；將兒童健康教育納入國民健康保障體系建設和全國文明城市、文明社區、文明村鎮的測評體系。（記者 胡京春）

全國政協委員孟麗紅：建立統一的兒童社會醫療保險制度

“‘看病貴、看病難’是目前醫療領域存在的普遍問題，對兒童群體，這一問題更為嚴重。”全國政協委員、祈福集團副董事長孟麗紅多年來一直十分關注兒童成長問題。今年，她帶來了一件關于兒童的提案———《關于完善兒童保障體系，逐步建立統一的兒童社會醫療保險制度的建議》。

孟麗紅表示，兒童由于生長發育的特殊性，其免疫系統功能尚不全面，免疫力低，醫療需求較大。目前，我國并未專門出臺針對兒童的社會醫療保險制度，缺乏對兒童醫療保障的整體規劃，各地的兒童醫療保障現狀參差不齊，僅有部分城市提出保障兒童的相關制度。同時，我國普遍存在的問題是對于兒童醫療保障以住院、急診大病為目標，而對于普通的門診費用，大部分地區一年內能報銷的總限額非常少。

“兒童具有患病率高、患病快，且一般多為常見的疾病等特點，并不需要住院治療，門診疾病才是兒童主要面臨的問題，也是家庭的一項重要開支；即使是對于需要住院治療的大病，大部分地區現有的醫保制度一是報銷限額，二是報銷比例并不高，這就意味著家庭仍然需要自己承擔大部分費用。”孟麗紅說。

在提案中，孟麗紅建議建立專門的兒童醫療保險制度，對兒童門診常見病、多發病制定額外報銷政策，部分重大疾病設立專項救助基金，并逐步對兒童醫療的費用實現全部報銷，以切實解決兒童就醫的問題。

孟麗紅指出：“為保證每一名兒童都能平等地享受醫療保障權益，需要設立統一的兒童醫療管理部門，綜合規劃全國現有的衛生資源，建立全國統一的衛生信息系統和管理平臺。”

針對我國目前尚未制定專門的兒童基本藥物制度問題，孟麗紅建議國家可以參照世界衛生組織制定的《WTO兒童基本藥物標準清單》編制兒童用藥基本藥物目錄。同時，對各級醫療機構兒童就醫收費予以規范，對于一些常見疾病和一些診療技術成熟、出入院標準明確的疾病，可以采取按病種收費的方式；對于復雜疾病采取按項目收費的方式等，以避免醫療資源的浪費及過度就醫現象的發生。

此外，孟麗紅建議，國家可以出臺優惠政策引導和鼓勵社會資本進入兒童醫療衛生領域，形成多元化辦醫的格局。“引入社會資本，可以減輕政府的負擔，同時也引入了競爭機制，民營醫療機構的健康發展，也可以促使公立醫院服務質量的提升。”（記者 林儀）

全國政協委員何偉：建立眼健康檔案防控青少年近視

眼睛是心靈的窗戶，孩子眼中世界的樣子，直接影響著孩子的思維模式、心理發展。“目前我國學生近視情況不容樂觀，提前發現尤為關鍵，應多措并舉進一步完善兒童青少年近視防控工作。”全國政協委員、遼寧何氏眼科醫院院長何偉呼吁。

數據顯示，目前，我國近視患者人數多達6億，青少年近視患病率高居世界第一，且患病人數不斷攀升，若無有效的政策干預，預計到2020年，我國5歲以上人口近視患病率將增長到51%左右，患病人口將達7億。

何偉介紹，醫學研究發現，0-6歲是人視力發育的“黃金期”，異常的視覺經驗，容易破壞正常的眼發育，導致弱視和斜視，對兒童產生長期甚至終生的影響。

何偉認為，兒童青少年眼健康工作應與醫療工作和國家整體醫療衛生體制改革銜接起來，建立覆蓋兒童青少年全人群的眼健康醫療服務體系。

“建立眼健康檔案，是最有效的近視預警方法。”何偉建議推廣建立終身制電子化眼健康檔案，把兒童青少年近視的監控時點和檢測時點放在嬰幼兒階段，由正規醫療機構建立嬰幼兒眼健康檔案，由此可及早發現近視的苗頭，做到正確診斷、盡早干預、控制進展及合理矯治。

“全民眼健康特別是兒童青少年的眼健康，應該充分利用互聯網及大數據。”何偉表示，應加快建立國家和省級兒童青少年視力防控網絡信息平臺，實現兒童青少年視力防控信息檔案的互通、互聯、互享，對兒童青少年眼健康問題重點人群進行跟蹤監測。此外何偉還建議，要加強基層醫療機構眼科建設，充實基層篩查隊伍，讓基層醫療機構在平時能夠長期、連續地從事校園近視篩查、眼保健宣教等近視防控工作，突出基層醫療機構在近視防控工作中的主力作用。

作為遼寧省青少年近視防控基地，何氏眼科醫院肩負學生眼保健的重要職責。2018年，沈陽市教育局、沈陽市衛計委和何氏眼科攜手完善政府主導、部門協同、專家指導、科研支撐、學校參與、家庭支持、社會共治的綜合防控體系，經過探索創新，打造全覆蓋、無死角，以家庭、學校、醫療機構為基礎的三位一體近視防控模式。

基于成功經驗，何偉建議把兒童青少年近視防控納入基本公共服務的綜合考核指標，建立循證決策機制，通過促進科研機構、公共衛生機構、教育機構以及相應的政府職能部門合作，對兒童青少年眼健康實行連續、動態的跟蹤監測，為確定干預重點、時機與手段提供科學依據。（記者 郭帥）

全國政協委員鄧健：從源頭關愛留守兒童心理健康

“隨著經濟快速發展及城鎮化進程的不斷加快，外出務工農民日益增多，留守兒童數量持續增加，其心理問題也更加突出。”全國政協委員、吉林省白城市副市長鄧健今年帶來的提案，關注的是留守兒童心理健康問題。

他在調研中注意到，很多留守兒童監護人年齡比較大，缺乏溝通，加之孩子與父母接觸少，這些農村留守兒童由于親情缺位，在身心、學習、成長等各方面都面臨著失管、失教和失衡問題，這已經成為一個不容忽視的社會話題。對于一個仍需要大量農民工參與國家建設和經濟發展的國家來說，留守兒童心理健康問題，“呼吁多少遍都不為過”。

鄧健也提出了多方面建議，首先是健全源頭關愛機制。“建立一套行之有效的救助機制，對留守兒童不僅要做到心中有數，相關部門更要建檔跟蹤，做到信息登記到位、救助服務及時、教育管理跟上。對于留守兒童心理問題要特別給予關注并提出有效的應對政策。強化各級各部門對留守兒童的責任意識、服務意識和管理意識。將關愛農村留守兒童工作納入各級政府為民辦實事的范疇。”

不僅要關愛，還要“多方關愛”。鄧健提出，要建立關愛聯動機制。學校應發揮主陣地作用，建立留守兒童家長聯系制度、留守兒童談心制度和動態信息庫管理制度等，關注、調整留守兒童的心理變化。“還要借助社會志愿服務的力量，讓留守兒童志愿服務隊的服務延伸到學校來，充分發揮各方力量，加大對留守兒童的心理關注和情緒疏導。”

“對于貧困地區的留守兒童應開展扶貧幫困，動員社會各界為留守兒童送溫暖、獻愛心，組織牽手結對，發動志愿者對留守兒童實行結對幫扶。進行心理撫慰，組織心理咨詢專家開展心理講座，做好心理疏導與人文關懷。”鄧健也建議，要多實施關愛服務行動，同時加強家庭教育指導，舉辦留守兒童家長及監護人培訓班，督促指導其履行監護義務。（記者 高峰）