作者:上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所副所長、研究員 李開盛

編者按:在大變革大調(diào)整大發(fā)展的時(shí)代,重要戰(zhàn)略機(jī)遇期不只是客觀存在的產(chǎn)物,更是主觀謀劃的結(jié)果。不應(yīng)是過去戰(zhàn)略機(jī)遇期的重復(fù),而要在內(nèi)涵與表現(xiàn)方面進(jìn)一步提升。

2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不確定性大大增加、中美關(guān)系出現(xiàn)走向戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)折這一背景下,如何從國際層面理解黨中央作出的這一重大戰(zhàn)略判斷?

個(gè)人的認(rèn)識(shí)是,在大變革大調(diào)整大發(fā)展的時(shí)代,重要戰(zhàn)略機(jī)遇期不只是客觀存在的產(chǎn)物,更是主觀謀劃的結(jié)果;不應(yīng)是過去戰(zhàn)略機(jī)遇期的重復(fù),而要在內(nèi)涵與表現(xiàn)方面進(jìn)一步提升。因此,我們必須根據(jù)新變化與新要求,以提質(zhì)升級(jí)為抓手,謀劃并把握好新形勢(shì)新時(shí)代下的國際戰(zhàn)略機(jī)遇期。

中國外交的總出發(fā)點(diǎn)

根據(jù)十六大報(bào)告,21世紀(jì)頭二十年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,奮斗目標(biāo)則是全面建設(shè)小康社會(huì)。因此,此一階段我國外交的核心目標(biāo)就是謀劃并利用國際戰(zhàn)略機(jī)遇期,為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供一個(gè)和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境,以便能夠集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。

當(dāng)前,中國總體上實(shí)現(xiàn)小康,進(jìn)入決勝全面建成小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的新時(shí)代,接下來的國際戰(zhàn)略機(jī)遇期也有了新的目標(biāo),那就是為中國的持續(xù)發(fā)展提供外部環(huán)境與條件保障,最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。相對(duì)于全面小康而言,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興既包括繼續(xù)提升政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的國內(nèi)目標(biāo),還包括走近世界舞臺(tái)中央、為人類作出更大貢獻(xiàn)的國際目標(biāo)。所以,今后的國際戰(zhàn)略機(jī)遇期目標(biāo)更加光榮而艱巨,這是當(dāng)前中國發(fā)展所面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí),也是今后中國外交一切作為的總出發(fā)點(diǎn)。

特別是要看到,接下來一段時(shí)間可能是中國實(shí)力逐步趕上美國、美國戰(zhàn)略焦慮和反制最為強(qiáng)烈的時(shí)期,是中國在走向民族復(fù)興進(jìn)程中的關(guān)鍵階段。如何在中美競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下找到合作的新機(jī)遇,將是新時(shí)代國際戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。只有直面這一挑戰(zhàn),努力建構(gòu)中美關(guān)系新范式,推動(dòng)兩國關(guān)系以總體和平、良性競(jìng)爭(zhēng)的姿態(tài)度過國際秩序的轉(zhuǎn)換期,國際戰(zhàn)略機(jī)遇期才能落到實(shí)處。

內(nèi)涵有望全方面拓展

在21世紀(jì)的頭二十年,中國所謀求的戰(zhàn)略機(jī)遇主要落在經(jīng)濟(jì)機(jī)遇上,國際戰(zhàn)略機(jī)遇期也旨在維護(hù)整體和平的環(huán)境以便中國能夠集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但從現(xiàn)在開始,戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵有望也應(yīng)該全方面拓展:

第一,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是重中之重。當(dāng)前中國發(fā)展面臨的環(huán)境復(fù)雜性空前提高。一方面,全球經(jīng)濟(jì)不確定性大大增加,各種逆全球化、反全球化現(xiàn)象不斷呈現(xiàn);另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化的歷史大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),我國在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技方向上的上升勢(shì)頭不可避免。在此情況下,以理性務(wù)實(shí)的精神處理好與美貿(mào)易摩擦等重大議題,利用一切機(jī)會(huì)與有利條件,保障我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長勢(shì)頭仍然是外交工作的重中之重。

第二,政治和外交方面的機(jī)遇將更加突出。當(dāng)前,國際治理對(duì)于捍衛(wèi)全球化進(jìn)程、解決各類全球性和地區(qū)性挑戰(zhàn)更加重要,但作為頭號(hào)霸權(quán)的美國更加關(guān)注于自身發(fā)展而非承擔(dān)全球責(zé)任,這就從客觀上為中國扮演負(fù)責(zé)任的大國角色提供了更多機(jī)遇。但是,中國必須平衡好全球治理需求與自身實(shí)力之間的關(guān)系,把握好中國“建群”和美國“退群”之間的關(guān)系,在國際秩序建設(shè)中掌握好融入與改革的關(guān)系,以合作共贏為基礎(chǔ),發(fā)揮更大政治外交作用。

第三,提升中國文化影響將迎來更大空間。隨著中國的政治經(jīng)濟(jì)影響到達(dá)全球更多角落、中國與世界之間的人文交流日漸深入,中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有望被更多的人所認(rèn)知、所接受、所認(rèn)同。特別是,如果中國能夠與美國、其他大國與周邊國家建立起制度性和長期性的良性競(jìng)爭(zhēng)、和平共處的關(guān)系,相關(guān)的“文明沖突論”將進(jìn)一步失去價(jià)值,以尚和、大同為宗旨的中國傳統(tǒng)文化將進(jìn)一步增強(qiáng)其影響力。

第四,中國實(shí)踐將為系列重大理論問題的解決提供機(jī)遇。中華民族如能順利實(shí)現(xiàn)全面復(fù)興,將有利于回答好“中等收入陷阱”等理論難題,并通過中國特色的社會(huì)主義實(shí)踐豐富政治學(xué)理論和國際共運(yùn)學(xué)說,通過中國對(duì)全球治理的參與提供中國思考與中國方案。

不只著眼于中國的機(jī)遇

在本世紀(jì)起步之初,中國自身實(shí)力有限,主要目標(biāo)還是謀自身發(fā)展。因此,在21世紀(jì)頭二十年,戰(zhàn)略機(jī)遇期主要是為中國自己謀機(jī)遇,這是當(dāng)時(shí)的歷史階段與現(xiàn)實(shí)情況所決定的。

但是,未來的國際戰(zhàn)略機(jī)遇期不能只是著眼于中國一國的機(jī)遇,而應(yīng)該是包括更多國家在內(nèi)的共同機(jī)遇。這是因?yàn)?一方面,隨著中國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體,逐步邁向第一大經(jīng)濟(jì)體,國際社會(huì)對(duì)中國提出了更多的要求,中國也有更多的意愿與能力為世界做出更多的貢獻(xiàn),為世界提供更多的發(fā)展機(jī)遇;另一方面,越來越多的國家在捍衛(wèi)開放、自由的全球化進(jìn)程,建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序方面有著共同訴求。

十九大報(bào)告提出建構(gòu)人類命運(yùn)共同體這一外交總體目標(biāo),也為國際戰(zhàn)略機(jī)遇期的謀劃指明了新的方向。新的戰(zhàn)略機(jī)遇期要有新的境界、新的情懷,從較多強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)互利共贏,也是中國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提質(zhì)升級(jí)的必然之舉。具體來說,共同機(jī)遇意味著把“我的機(jī)遇”擴(kuò)展為“我們的機(jī)遇”,團(tuán)結(jié)更多的國家,共同塑造并維護(hù)好對(duì)多數(shù)國家均有利的國際戰(zhàn)略機(jī)遇期,逐步構(gòu)建各類地區(qū)共同體、領(lǐng)域共同體,最終構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。