作者:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 姚 莉

全面依法治國(guó)對(duì)法治人才培養(yǎng)提出了更高要求。建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì),實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,離不開一支高素質(zhì)的法治工作者隊(duì)伍。高校是法學(xué)教育的重要陣地,承擔(dān)著為法治中國(guó)建設(shè)提供理論支撐、培養(yǎng)法治人才的職責(zé)和使命。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,高校法學(xué)教育發(fā)展迎來了歷史機(jī)遇,也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

改革開放以來,我們黨對(duì)法治的認(rèn)識(shí)不斷提升,全面依法治國(guó)實(shí)踐深入推進(jìn)。與之相伴隨,我國(guó)高校法學(xué)教育經(jīng)歷了從恢復(fù)重建到快速發(fā)展的歷程。經(jīng)過40年努力,我國(guó)高校法學(xué)學(xué)科體系逐步健全,培養(yǎng)了一大批法治人才。然而,與全面依法治國(guó)的目標(biāo)和要求相比,高校法學(xué)教育還存在一些不盡如人意的地方。比如,有的教材、課程脫離法治建設(shè)實(shí)際,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治實(shí)踐總結(jié)升華不夠,缺乏說服力和感染力;法學(xué)理論體系、教材體系、課程體系、評(píng)價(jià)體系改革創(chuàng)新力度不足,培養(yǎng)模式比較單一,培養(yǎng)的法治人才與社會(huì)需求有一定程度的脫節(jié)。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)法治人才培養(yǎng)與法學(xué)教育改革提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。我們要以此為指導(dǎo),采取有效措施,進(jìn)一步提高高校法學(xué)教育質(zhì)量和水平,為全面依法治國(guó)源源不斷地提供高素質(zhì)法治人才。

應(yīng)當(dāng)看到,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家不僅需要高層次法律職業(yè)人才,還需要大量基層法律工作人員;不僅需要實(shí)用型、技能型專門人才,還需要?jiǎng)?chuàng)新型、開拓型復(fù)合人才。高校應(yīng)結(jié)合自身辦學(xué)條件、辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)資源,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,科學(xué)設(shè)置不同層次、不同類型法律人才的培養(yǎng)方案。當(dāng)前,可以適度調(diào)控本科法學(xué)教育的總量增長(zhǎng),合理區(qū)分法學(xué)碩士和法律碩士的培養(yǎng)目標(biāo)和方式。同時(shí),推進(jìn)法學(xué)與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)工程學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)等學(xué)科的融合,創(chuàng)設(shè)新型交叉法學(xué)學(xué)科,以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)不同層面法治人才的需要。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。要打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘,將實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校,加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流。”高校應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,深化與政法行業(yè)、法律實(shí)務(wù)部門的合作,增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和開放性,建立起兼顧多樣、理論與實(shí)踐結(jié)合的培養(yǎng)體系。在提供基礎(chǔ)性知識(shí)和技能的同時(shí),開發(fā)建立更加豐富的選修課程菜單,制訂開放培養(yǎng)計(jì)劃,向具有不同志向和發(fā)展規(guī)劃的學(xué)生提供獲取知識(shí)、提升自我的機(jī)會(huì)。

培養(yǎng)法治人才,法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)至關(guān)重要。習(xí)近平同志指出:“在法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)上要有底氣、有自信。”當(dāng)前,要適應(yīng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的新要求,總結(jié)法學(xué)學(xué)科設(shè)置與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),著力構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系。探索設(shè)置與完備的法律規(guī)范體系相適應(yīng)的立法學(xué)、與高效的法治實(shí)施體系相協(xié)調(diào)的執(zhí)法學(xué)和司法學(xué)、與嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系相匹配的法治監(jiān)督學(xué)、與黨內(nèi)法規(guī)體系相銜接的黨內(nèi)法規(guī)專業(yè)等學(xué)科專業(yè)。優(yōu)化部門法的學(xué)科設(shè)置,探索設(shè)置法經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)空間治理法學(xué)、社會(huì)治理法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法學(xué)等新型交叉學(xué)科。此外,為適應(yīng)我國(guó)與世界日益頻繁和深入的交流互動(dòng),應(yīng)關(guān)注我國(guó)法學(xué)體系與國(guó)際法學(xué)體系的融通性,圍繞全球治理體系變革,優(yōu)化課程設(shè)置,培養(yǎng)更多熟練掌握國(guó)際規(guī)則、通曉國(guó)際法律的專門人才。