(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第45期)

2018年9月11日，一棟未入住的別墅，窗外可見巍峨的秦嶺山脈。(《中國經(jīng)濟周刊》記者 胡巍 攝)

秦嶺是我國地理南北分界線，素有“中華龍脈”之稱。作為長江、黃河兩大水系重要水源地，秦嶺是南水北調(diào)中線工程的水源地。風(fēng)光旖旎、氣候宜人，秦嶺又被稱為西安的“后花園”。

然而長期以來，秦嶺北麓產(chǎn)生了大批違建別墅，不僅圈地占林，試圖將“國家公園”變?yōu)椤八郊一▓@”，而且破壞山體、損毀植被，擾得一片生態(tài)之地烏煙瘴氣。但這一沉疴頑疾卻始終得不到解決。

針對這些問題，習(xí)近平總書記罕見地先后6次對秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境問題作出重要批示指示。

從今年7 月起，中央直接派駐整治工作隊伍，而且陣容空前：中央紀委副書記徐令義任中央派駐專項整治工作組組長，中央紀委八室主任陳章永任副組長。

徐令義直言，秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問題是政治上的問題。

緣何明擺著的問題得不到處理，同一問題竟讓總書記作出6次批示指示，最終要由最高紀檢部門派駐敦促整治？

問題的嚴重性遠超想像。中央辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于陜西省委、西安市委在秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題上嚴重違反政治紀律以及開展違建別墅專項整治情況的通報》，將秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題作為嚴重違反政治紀律的典型案例。

巍巍大秦嶺，悠悠生態(tài)情。和保護秦嶺生態(tài)同等重要的，是營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一場既保護自然生態(tài)又保護政治生態(tài)的秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)正在轟轟烈烈地展開。

9月中旬，《中國經(jīng)濟周刊》記者趕赴西安，就秦嶺違建別墅展開深度采訪。

別墅問題也是政治問題

“塔內(nèi)放置一面銅鑼，四個角掛著風(fēng)鈴。每當微風(fēng)吹起，風(fēng)鈴聲聲，清脆而悠揚。這聲響伴隨著院子里的人，迎接日暮黃昏。聽見這清脆的鈴聲，就是回到了家，又是一個寧靜祥和的夜晚。” 2013年央視紀錄片《院子》有一段解說詞如此描述西安院子。

這處被搬上熒屏的高端別墅群位于西安市鄠邑區(qū)草堂鎮(zhèn)，屬秦嶺適度開發(fā)區(qū)，建有別墅241 棟，占地面積14.96 萬平方米。這個曾經(jīng)在當?shù)厝缋棕灦母叨藙e墅，在今年7月30日，命運反轉(zhuǎn)。

這天下午的風(fēng)鈴聲不再引人注意，取而代之的是大型機械作業(yè)的隆隆聲西安市多個部門聯(lián)合執(zhí)法，對位于西安秦嶺腳下的西安院子部分違建區(qū)域予以強制拆除。一位地方官員這樣“定性”：“西安院子項目是典型的破壞秦嶺環(huán)境的違建別墅項目。”

9月11日，秦嶺北麓山下的標語。(《中國經(jīng)濟周刊》記者 胡巍 攝)

就在同一天，秦嶺北麓違規(guī)建別墅問題專項整治工作動員部署大會在西安市召開。陜西省委書記胡和平在大會上做動員。中央紀委副書記、中央派駐專項整治工作組組長徐令義在講話中強調(diào)，秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問題既包括政治上的問題，也包括行政業(yè)務(wù)上的問題。

壓力開始層層傳導(dǎo)。自8月中旬起，西安人經(jīng)常聽到類似別墅被拆除的消息：國嶺、群賢別業(yè)、樓觀古鎮(zhèn)、達觀天下、云中漫步、山水草堂……這些曾經(jīng)顯赫的項目名稱，頻繁出現(xiàn)在西安市各大媒體關(guān)于“打響秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)”的報道中。

繼7 月30日對部分違建區(qū)域進行拆除后，9 月11日，鄠邑區(qū)組織公安、住建、國土、草堂鎮(zhèn)政府等部門，對西安院子未建成未銷售的別墅18 棟主體、67棟建筑基礎(chǔ)進行集中拆除，20日拆除完畢；9月25日啟動第二期拆除計劃，對該項目剩余122棟違建別墅展開集中拆除。

陜西省委常委、西安市委書記、西安市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王永康曾表態(tài)，要通過治理秦嶺生態(tài)凈化政治生態(tài)，放大秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)的政治效應(yīng)。

數(shù)月之后，政治效應(yīng)持續(xù)放大。

陜西省委常委、秘書長錢引安接受組織調(diào)查，西安市市長上官吉慶被降職處分，西安市國土資源局長安分局原局長衛(wèi)旭峰被執(zhí)行逮捕……

11月9日，陜西省委常委班子召開秦嶺北麓違建別墅專項整治專題民主生活會。《陜西日報》報道稱，“(會議)聚焦秦嶺北麓違建別墅問題暴露出的政治問題、作風(fēng)問題、管黨治黨等方面問題，以魏民洲、馮新柱為反面典型，以錢引安嚴重違紀違法案為深刻教訓(xùn)，深入查找問題和不足，進行自我檢查和黨性分析，開展批評和自我批評，明確努力方向和改進措施。”

中央專項整治工作組組長、中央紀委副書記徐令義這樣評價陜西省委這次民主生活會，“表現(xiàn)出鮮明的政治態(tài)度和知錯即改的政治勇氣，達到了汲取教訓(xùn)、知錯悔錯、把準前進方向、鼓足前行動力的政治目的。”(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第45期)