9.15億

全國參加基本養老保險人數

養老保險覆蓋面擴大，老年人福利補貼制度基本建立

有關專家認為，過去數十年我國的養老金制度實現了歷史性轉變，中國特色養老保險框架基本建成，為我國經濟體制改革和社會轉型創造了穩定的社會環境，促進了勞動力市場一體化，為國民經濟持續穩定增長創造了空間。

不僅是養老金制度，40年來，我國老年社會保障制度日臻完善，老年群體的民生保障網更加密實。

養老保險覆蓋面逐年擴大。1992年，全國僅有8500多萬職工和1700萬離退休人員參加養老保險社會統籌。截至2017年末，全國參加基本養老保險人數為91548萬人，比上年末增加2771萬人。全國參加城鎮職工基本養老保險人數為40293萬人，比上年末增加2364萬人。其中，參保職工29268萬人，參保離退休人員11026萬人，分別比上年末增加1441萬人和922萬人。

針對老年人的社會救助力度持續加大，符合條件的1834萬困難老年人及時納入最低生活保障范圍，408萬特困老年人納入政府供養范圍。此外，不斷補強農村養老服務短板，連續三年共投入30億元支持農村興建老年人互助養老幸福院。

老年人福利補貼制度基本建立。截至2017年底，所有省份均建立了80周歲以上高齡老年人津貼制度（截至2011年底，有15個省份建立），30個省份建立了生活困難老年人養老服務補貼制度（截至2011年底，有16個省份建立），29個省份建立了失能老年人護理補貼制度，所有省份均出臺了老年人社會優待政策。據不完全統計，三項補貼政策共惠及約3097.9萬老年人。

93%

全國養老機構提供醫療服務的比例

居家養老、機構養老相結合，醫養結合穩步推進

79歲老人田琴秀今年5月走進吉林長春市養老機構幸福里柳條路店，成為該店第一名自費購買日托服務的老人。

“40年前父母一輩養老還主要靠子女。如今孩子們有在外地的，有在本市的，但都忙于工作。”田琴秀老人身子硬朗，但子女擔心她白天沒人照管，讓老人享受社區養老服務。每天，在家吃過早飯，田琴秀步行10分鐘左右就到了幸福里柳條路店，晚飯后休息一會便回到自己的家。“不承想自己能夠享受到如今這樣高質量的養老生活，在托老所也能受到很好的照顧。”

像田琴秀入住的“托老所”一樣的養老機構，在全國數不勝數。

截至2017年末，全國各類養老服務機構和設施15.5萬個。在居家社區養老服務方面，全國共有社區養老機構和設施4.3萬個，社區互助型養老服務設施8.3萬個。在機構養老服務方面，注冊登記的養老服務機構達到2.9萬個。各類養老床位合計744.8萬張，比2012年增加328.8萬張，增長79.04%；每千名老年人擁有養老床位30.9張，比2012年增加9.4張，增長近44%；其中，社區留宿和日間照料床位338.5萬張，比2012年的19.8萬張增加318.7萬張，增長16.1倍。

在醫養結合方面，2012年起步的醫養結合工作，近幾年來，在全國90個地區開展了試點。數據顯示，全國醫養結合機構共有5570家，其中納入醫保定點的醫養結合機構有2117家，醫養結合機構床位總數為115.21萬張。養老機構與醫療機構的業務協作機制開始建立，老年人健康管理和家庭醫生簽約工作穩步推進，定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區護理等服務更加方便可及。全國養老機構以不同形式提供醫療服務的比例達到93%。

《 人民日報 》（ 2018年10月08日 09 版）