老有所養(yǎng)，從“有保障”到“更完善”（大數(shù)據(jù)觀察·數(shù)說40年）

——全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)超九億，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成

本報(bào)記者 潘 躍

數(shù)據(jù)來源：人社部、國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部

統(tǒng)籌：臧春蕾 吳 君 制圖：沈亦伶

核心閱讀

我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會(huì)的共同責(zé)任。面對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)，老齡事業(yè)法規(guī)政策體系更加完備，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。

40年物換星移，歲月如歌。40年來，我國(guó)老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。老年宜居環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，老年人精神文化生活日益豐富，敬老養(yǎng)老助老社會(huì)氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明顯增強(qiáng)。

2.4億

60歲及以上人口數(shù)量

初步建立促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的法律政策體系

中國(guó)人民大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授、96歲的鄔滄萍老人，見證了改革開放40年來，我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的可喜巨變。老人感慨地說，“我是新中國(guó)成立后的‘老海歸’，40年來親歷黨和政府對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)懷與重視。黨的十九大報(bào)告中重申‘積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展’，讓身為老人的我們心里越來越踏實(shí)。”

2017年，我國(guó)已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國(guó)家，60歲及以上人口達(dá)2.4億人，占總?cè)丝诘?7.3%；65周歲以上老年人口1.58億人，占總?cè)丝诘?1.4%。面對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)，黨中央、國(guó)務(wù)院將健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全面建立健全健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域的一系列法律法規(guī)、規(guī)劃和政策體系。

當(dāng)前，我國(guó)已初步建立促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的法律政策體系，修訂了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，新增社會(huì)服務(wù)專章；21個(gè)省份完成了老年人權(quán)益保障法的配套法規(guī)修訂，8個(gè)省份制定了養(yǎng)老服務(wù)條例。

加強(qiáng)政策引領(lǐng)，《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》等綱領(lǐng)性文件先后印發(fā)。連續(xù)將養(yǎng)老體系建設(shè)納入“十二五”“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，“十三五”國(guó)家22部重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。

民政部發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)章，單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)養(yǎng)老評(píng)估、設(shè)施用地、規(guī)劃建設(shè)、無(wú)障礙改造、責(zé)任保險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化、人才培養(yǎng)、政府購(gòu)買服務(wù)、稅費(fèi)減免、民間資本參與、價(jià)格管理、金融支持、閑置資源整合改造等專項(xiàng)政策；發(fā)布《社區(qū)老年人日間照料中心服務(wù)基本要求》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。