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戴著“行政化”腳鐐跳不了“市場化”的舞

——中國科技期刊現(xiàn)狀調(diào)查(三)

本報記者 操秀英

科技期刊發(fā)展是中國科技界心中的一根刺。

近期的一次香山會議再次聚焦“中文科技期刊”。記者十多年前第一次參加全國兩會報道時，委員們就在討論這一話題。近幾年，從政府主管部門到出版社，再到科技界，召開過各種會議，希望推進(jìn)中國科技期刊發(fā)展，但收效甚微。

“我們也想改變啊，可哪有那么容易。”來自中科院某所期刊聯(lián)合編輯部的文杰(化名)道出了大家的無奈。為什么會“原地踏步”？在業(yè)內(nèi)人士看來，行政化管理是制約中國科技期刊發(fā)展的一個重要因素。

科技期刊不是由科學(xué)家說了算

“我們研究所有3種期刊，幾年前就在考慮將它們分成不同層次，分類發(fā)展?jié)M足不同受眾需求。但報到上面不同意，不是編輯部想怎么樣就怎么樣的?！蔽慕苷f，有關(guān)部門對期刊的管理甚至細(xì)致到每個編輯每年要有多少個小時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而且培訓(xùn)內(nèi)容都有嚴(yán)格規(guī)定。

“我感覺國內(nèi)科技期刊的壓力近幾年越來越大?！币患抑形暮诵钠诳木幬惗?化名)告訴科技日報記者，“究其原因還是期刊沒有自主權(quán)，這就導(dǎo)致層層管理和限制，幾年前我們就考慮出英文期刊，但由于領(lǐng)導(dǎo)意圖、審批等原因，這件事現(xiàn)在還沒做成。”

正如陳冬所說，長期以來，我國科技期刊實(shí)行主管、主辦和出版的三級管理體系?！昂荛L一個時期，行政化配置刊號資源，考慮部門需要多于考慮學(xué)科發(fā)展和期刊產(chǎn)業(yè)需要。辦刊過程中沒有充分發(fā)揮科學(xué)家的作用，還存在一些不太必要的行政干預(yù)，連改個刊期都要層層報批。”科學(xué)出版社副總編輯胡升華告訴科技日報記者，所謂的質(zhì)量管理則停留在編輯規(guī)范層面，比如錯別字、印刷錯誤等，重點(diǎn)不是學(xué)術(shù)把關(guān)。

辦刊人員缺乏積極性 質(zhì)量堪憂

“通常在這些掛靠單位中，期刊部門是最不受重視的，工作人員也沒什么動力把期刊做好。”陳冬坦陳，“以前主管部門對期刊有一定撥款，但現(xiàn)在這部分經(jīng)費(fèi)基本沒有了，基本都要自負(fù)盈虧，有些甚至要求盈利?！?/p>

他說，在行政化管理讓市場化運(yùn)作受限的背景下要求賺錢，這讓期刊管理團(tuán)隊疲于應(yīng)對。“很難靜下心來思考下一步怎么做，怎么吸引好的稿源，只能做好眼前的事?！?/p>

“我們的主管部門是要求期刊上繳利潤的，而且每年的指標(biāo)都在增長。”一份材料領(lǐng)域核心期刊的負(fù)責(zé)人周木(化名)告訴科技日報記者，“在我們這里，期刊被當(dāng)成一個創(chuàng)收的部門?！?/p>

受行政管理和利潤指標(biāo)雙重約束的期刊很難放開手腳發(fā)展?！跋裎覀冞@樣的雜志收入主要靠版面費(fèi)，但也不太可能一直提高版面費(fèi)，這樣就更難吸引到稍微好點(diǎn)的稿源了?，F(xiàn)在這種狀況下，更不太可能擴(kuò)充團(tuán)隊，去做更多事情，只能得過且過。”周木說。

周木所在的這類期刊雖艱難，但大多依托一個行業(yè)或掛靠在掌握一些資源的院所、行會下面，尚能勉力維持，還有一部分大學(xué)學(xué)報類期刊的質(zhì)量和生存更是堪憂。

“中國大概有500種大學(xué)學(xué)報，這類期刊在中國知網(wǎng)分類體系里被歸為科技綜合類刊。歷史上看，它們主要功能是為所屬高校服務(wù)，專業(yè)定位模糊，往往成為教師晉升、研究生畢業(yè)借用的工具，要提高它們的質(zhì)量很難。還有刊名為‘地域+科技’這類期刊，也是同質(zhì)化嚴(yán)重，很難辦出特色。”胡升華告訴科技日報記者。

“這類期刊的誕生有其歷史背景。上世紀(jì)80年代，國家為了落實(shí)知識分子政策，解決出書難、發(fā)表成果難的問題，創(chuàng)辦了一批這類期刊。它們現(xiàn)在已經(jīng)完成歷史使命，如果一些期刊論文質(zhì)量和辦刊經(jīng)費(fèi)都難以為繼，應(yīng)該設(shè)計合適的退出機(jī)制?！焙A認(rèn)為。

生難死也難 期刊難以集群發(fā)展

但期刊退出并不容易?！扒皟赡暌恢倍颊f轉(zhuǎn)制，成立獨(dú)立出版社，但好像剛開始就結(jié)束了，我們?nèi)ツ昃蜏?zhǔn)備了材料，后來就沒動靜了?！敝苣菊f。

“因為刊號需要嚴(yán)格審批，所以它成為一個稀缺資源。很多質(zhì)量差的期刊不愿意退出?！焙A分析，有些期刊將刊號或版面轉(zhuǎn)包出去，而承包這些期刊的人當(dāng)然是以賺錢為目的，搞起了買賣版面的交易，根本不看論文質(zhì)量，錯誤百出。

更有甚者，造假情況也不少見?！拔覀冊?jīng)申報一個叫《建筑遺產(chǎn)》的期刊，我們還在做創(chuàng)刊準(zhǔn)備時，社會上就有不法分子假冒該刊編輯部，大張旗鼓開始賣版面、出假刊，有不少人上當(dāng)。”胡升華覺得這樣的問題能夠出現(xiàn)，說明市場秩序非?；靵y。

胡升華介紹道，近年來每年獲批的新刊約50種，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)科發(fā)展需求?！跋朕k刊的不一定辦得了，辦不好的也死不了。生也難，死也難?！?/p>

“刊號成為稀缺資源，有的人想辦期刊，有熱情、有能力，但就是申請不下來刊號?！敝袊茖W(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究院研究員武夷山告訴科技日報記者，辦得不好的期刊，可以把刊號有償利用起來，將期刊經(jīng)營權(quán)“轉(zhuǎn)讓”出去，一樣可以賺錢。

武夷山認(rèn)為，國內(nèi)科技期刊品種的數(shù)量增長與科技論文產(chǎn)出量的增長嚴(yán)重不匹配。他說，根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所去年統(tǒng)計結(jié)果，中國科技人員在中國科技論文統(tǒng)計源期刊上發(fā)表了49.42萬篇論文，在SCI收錄期刊上發(fā)表了32.42萬篇論文，即國外發(fā)表量占國內(nèi)發(fā)表量的2/3左右。

“假定我們的科研人員一篇稿子都不往國外期刊上投，假定每種期刊的平均發(fā)文量不變，則國內(nèi)質(zhì)量較高的科技期刊總量要比原先增加約2/3才能滿足科研人員的發(fā)表需求。但在目前這種期刊管理體制下這是不可能的。”武夷山說。

胡升華分析，市場化不足嚴(yán)重制約了我國科技期刊集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展道路。

據(jù)此前發(fā)布的《中國科技期刊發(fā)展藍(lán)皮書(2017)》統(tǒng)計，我國科技期刊的主管、主辦和出版單位較為分散，5020種期刊共有1375個主管單位、4381個出版單位。平均每個出版單位出版1.15本期刊，僅出版1種期刊的出版單位就有4205家，占期刊總數(shù)的84%。

“期刊都有主管、主辦、出版單位，且受屬地化管理，刊號資源流動極為困難，尚未形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。”科學(xué)出版社總經(jīng)理彭斌舉例，他們出版社曾經(jīng)想與中國科學(xué)院一家外地研究所合作，對該所一份科技期刊進(jìn)行升級改造，要將期刊出版單位變更為“科學(xué)出版社”，卻遭遇阻礙。

“期刊是屬地管理，我國相關(guān)規(guī)定要求出版單位與主要主辦單位必須在同一地區(qū)，出版單位不是當(dāng)?shù)貑挝辉趺葱?？”彭斌說，這份合作只能擱置。