政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)是人民政協(xié)自身建設(shè)“五位一體”的重要組成部分。如何高標(biāo)準(zhǔn)抓好政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，為政協(xié)履行職能提供高質(zhì)量服務(wù)，是一個(gè)既現(xiàn)實(shí)又緊迫的課題。政協(xié)應(yīng)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，積極探索新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)自身建設(shè)的有效路徑。

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要性

加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)是新時(shí)代政協(xié)事業(yè)發(fā)展的客觀需要。全國(guó)政協(xié)主席汪洋指出，政協(xié)是黨的“一線”工作的重要組成部分。政協(xié)事業(yè)面臨著新時(shí)代的新任務(wù)新要求，很關(guān)鍵的要靠政協(xié)機(jī)關(guān)抓好落實(shí)，必須用發(fā)展的眼光來(lái)審視和推動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，真正使政協(xié)機(jī)關(guān)干部精神上保持“一線”狀態(tài)、工作上保持“一線”作為、要求上保持“一線”標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)是把握政協(xié)機(jī)關(guān)工作規(guī)律的題中之意。服務(wù)是機(jī)關(guān)工作的基本屬性。政協(xié)機(jī)關(guān)作為服務(wù)人民政協(xié)履行職能的工作機(jī)構(gòu)，既具有一般黨政機(jī)關(guān)的共同特點(diǎn)，又具有自身的個(gè)性特征。只有充分把握政協(xié)機(jī)關(guān)作為政治性機(jī)關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)性機(jī)關(guān)、黨派性機(jī)關(guān)的性質(zhì)特點(diǎn)和工作規(guī)律，才能提高機(jī)關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)是政協(xié)工作提質(zhì)增效的內(nèi)在要求。政協(xié)機(jī)關(guān)是服務(wù)保障政協(xié)履職的綜合辦事機(jī)構(gòu)，處于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的重要位置，起著“參謀部”“總樞紐”“操盤(pán)手”的重要作用。政協(xié)機(jī)關(guān)的工作能力強(qiáng)不強(qiáng)，效率高不高，作風(fēng)過(guò)不過(guò)硬，直接關(guān)系著政協(xié)工作的提質(zhì)增效。政協(xié)機(jī)關(guān)要自覺(jué)分析查找問(wèn)題、改進(jìn)工作不足，真正以機(jī)關(guān)工作質(zhì)量大提升推動(dòng)政協(xié)履職質(zhì)量大提升。

清醒認(rèn)識(shí)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)自身建設(shè)方面作出了許多有益探索，取得了一些成績(jī)，但還必須保持清醒頭腦，破除幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：

一是認(rèn)為政協(xié)是一個(gè)寬松的民主協(xié)商機(jī)構(gòu)，政協(xié)機(jī)關(guān)日常管理不必那么嚴(yán)格。有些同志覺(jué)得，政協(xié)機(jī)關(guān)可以自由寬松些，不必那么頂真。有的同志存在“二線”思想和“松懶散庸”現(xiàn)象，有什么都無(wú)所謂、無(wú)所求、無(wú)所為的心態(tài)，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神。其實(shí)，政協(xié)機(jī)關(guān)不能等同于政協(xié)，政協(xié)的性質(zhì)決定著具有政治上巨大包容性、黨派合作性和民主協(xié)商性等特點(diǎn)，應(yīng)為政協(xié)各參加單位、各界代表人士提供寬松、民主的政治環(huán)境。但作為對(duì)政協(xié)履行職能提供服務(wù)、保障的政協(xié)機(jī)關(guān)，不但不能因政治環(huán)境寬松而降低機(jī)關(guān)的要求，而且必須以嚴(yán)格的管理來(lái)提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能。

二是認(rèn)為政協(xié)在實(shí)踐中積累了許多經(jīng)驗(yàn)，政協(xié)機(jī)關(guān)已形成不少規(guī)章制度，在服務(wù)理念和工作方法上不必強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。有些同志認(rèn)為，在政協(xié)工作中形成的一整套規(guī)章制度，應(yīng)該“夠吃夠用”，不必花多少精力去開(kāi)拓創(chuàng)新。新時(shí)代還沿用老觀念、老辦法，存在思維定勢(shì)、工作慣性、路徑依賴(lài)的現(xiàn)象。其實(shí)，繼承傳統(tǒng)與工作創(chuàng)新之間并不矛盾，創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是政協(xié)機(jī)關(guān)工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的內(nèi)在要求。

三是認(rèn)為政協(xié)是一個(gè)人情味很濃的大家庭，政協(xié)機(jī)關(guān)在對(duì)干部使用上不必過(guò)于較真。有些同志認(rèn)為，政協(xié)平臺(tái)較大，職位也比較多，政協(xié)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)同志都比較關(guān)心，因此，對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是對(duì)干部的考核、使用、提拔也不必那么認(rèn)真，只要干部任職年限達(dá)到一定要求、不犯錯(cuò)誤，就可提拔或晉升。其實(shí)，政協(xié)機(jī)關(guān)干部是國(guó)家公務(wù)員，毋庸置疑，必須按公務(wù)員的任職要求來(lái)考核使用；是中共黨員干部的，還必須以黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求。政協(xié)機(jī)關(guān)干部提拔使用是極其嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，必須嚴(yán)格按干部管理和選任規(guī)定執(zhí)行，把真正靠得住、跟得上、干得實(shí)、扛得住和行得正的干部提拔到關(guān)鍵崗位。

四是認(rèn)為政協(xié)是非權(quán)力部門(mén)，政協(xié)機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不必十分擔(dān)心。有些同志覺(jué)得，政協(xié)機(jī)關(guān)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，不存在以權(quán)謀私的條件，機(jī)關(guān)干部到政協(xié)就等于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，在廉政建設(shè)上不會(huì)出問(wèn)題。其實(shí)，政協(xié)機(jī)關(guān)既有“有形之權(quán)”，如人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)等；同時(shí)，還有“無(wú)形之權(quán)”，如話語(yǔ)權(quán)、影響力等。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不存在“真空地帶”，每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既不能利用崗位職權(quán)牟取私利，也不能利用政協(xié)影響力和委員資源謀取私利。

五是認(rèn)為當(dāng)前從上到下強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)委員履職管理，對(duì)委員的服務(wù)不必那么熱情周到。有些同志覺(jué)得，服務(wù)是虛招，管理才是實(shí)招，只強(qiáng)調(diào)對(duì)委員的嚴(yán)格管理，忽視對(duì)委員的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政協(xié)機(jī)關(guān)離“委員之家”的要求還有一定差距。其實(shí)，加強(qiáng)對(duì)委員的管理和服務(wù)，兩者之間并不矛盾，只有服務(wù)好了，才能為管理打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。否則，就會(huì)影響委員對(duì)政協(xié)組織的歸屬感，從而影響政協(xié)作用的發(fā)揮。

著力在加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)上狠下功夫

新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，要在打造“五個(gè)機(jī)關(guān)”上狠下功夫。

打造政治過(guò)硬的政協(xié)機(jī)關(guān)。人民政協(xié)是政治組織，政協(xié)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治既是人民政協(xié)的本質(zhì)要求，也是政協(xié)機(jī)關(guān)的本質(zhì)要求。要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立中心意識(shí)、大局觀念，自覺(jué)把黨委政府重要會(huì)議精神貫徹落實(shí)到工作中，全力服務(wù)政協(xié)履職重點(diǎn)工作，切實(shí)提高執(zhí)行力。

打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政協(xié)機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)工作紛繁復(fù)雜，但歸結(jié)起來(lái)就是“服務(wù)”二字，必須不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)異的業(yè)績(jī)。要保重點(diǎn)，聚焦年度重點(diǎn)工作，在時(shí)間安排、人員配備、后勤保障、成果匯集、促進(jìn)轉(zhuǎn)化等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保忙而不亂、忙而有序、忙而有效。要抓落實(shí)，圍繞重點(diǎn)工作逐項(xiàng)制訂詳細(xì)的工作方案，達(dá)到事半功倍的效果。要重細(xì)節(jié)，加強(qiáng)過(guò)程管理和質(zhì)量控制，在事前有計(jì)劃的基礎(chǔ)上，做到事中有檢查、有整改，事后有總結(jié)、有評(píng)價(jià)。

打造協(xié)調(diào)順暢的政協(xié)機(jī)關(guān)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、集成推進(jìn)，注重與各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，做到內(nèi)容更加聚焦、頻次有所增加、聯(lián)系更為緊密。加強(qiáng)政協(xié)委室之間的協(xié)調(diào)，講團(tuán)結(jié)、促和諧，做到相互補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，相互幫忙不添亂。加強(qiáng)與上下級(jí)政協(xié)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，做到在制訂計(jì)劃前“溝通”、工作推進(jìn)中“聯(lián)通”、信息交流上“暢通”、成果運(yùn)用上“互通”。加強(qiáng)與黨委辦、人大辦、政府辦及相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)地與他們進(jìn)行溝通聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握黨政中心任務(wù)和重大活動(dòng)安排、重點(diǎn)工作部署、重要工作動(dòng)態(tài)，為政協(xié)履職提供便利條件。

打造作風(fēng)優(yōu)良的政協(xié)機(jī)關(guān)。樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精，做到事交我辦請(qǐng)放心、文經(jīng)我手無(wú)差錯(cuò)；敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，不推諉扯皮，遇事敢管、敢問(wèn)、敢說(shuō)；做到雷厲風(fēng)行，說(shuō)干就干、干就干成，堅(jiān)決克服拖沓懶散現(xiàn)象。大力營(yíng)造想為、會(huì)為、敢為的工作氛圍，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，推動(dòng)政協(xié)履職質(zhì)量大提升。

打造清正廉潔的政協(xié)機(jī)關(guān)。牢固樹(shù)立以黨建工作推動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)的觀念，時(shí)刻把握好思想政治工作的主動(dòng)權(quán)，把保持清正廉潔作為機(jī)關(guān)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)，擺上重要議事日程。堅(jiān)持經(jīng)常性教育、常態(tài)化管理，把嚴(yán)的要求貫穿于機(jī)關(guān)建設(shè)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化制度保障，始終用制度管人、用流程管事、依紀(jì)依規(guī)用權(quán)，進(jìn)一步推動(dòng)政協(xié)工作提質(zhì)增效。

（作者系江蘇省南通市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)）