人民政協網北京8月21日電（記者 王碩）  “由于鑒定機構過少、鑒定貴，鑒定難已成為影響環境公益訴訟的‘攔路虎’。”在8月20日全國政協十三屆常委會第三次會議的小組討論會上，全國政協常委、最高人民檢察院副檢察長張雪樵向大家分享了幾個他親身經歷的案例：

“30個省市區只有29家鑒定機構。江西撫州辦一樁大氣污染案最終跑到北京才找到鑒定機構；由于奇貨可居，有的機構還坐地起價。一家環科所受理一件委托竟然起價1000萬元，在得知屬于刑事案件，提出價格要上浮20%；若需加快則上浮50%；還有的案件，鑒定費都超過了賠償金，令提起訴訟的檢察機關和社會組織望而生畏……”

張雪樵很焦急：環境公益訴訟是以司法手段維護全社會環境權益的重要法器。而環境損害專業鑒定結論是環境公益訴訟最關鍵的證據。“目前相應配套制度的不完善已經制約了這一制度發揮作用?！?/p>

全國政協常委、廣西壯族自治區政協副主席劉慕仁對此也深有感觸。在之前參加調研時他了解到，以非法采礦案件為例，每一起案件所需的勘查、鑒定費用均高達數萬元。

“建議盡快建立全國統一的生態環境和自然資源領域的鑒定機構名錄、專家咨詢庫，加快環境損害鑒定評估機構聯網合作建設；明確環境污染損害相關評估工作程序、方法，規范鑒定收費辦法。”張雪樵的建議說出了大家的心聲，“也可以探索在各級財政賬戶設立專項資金或國家建立環境保護公益訴訟基金，推動解決鑒定費用高、周期長的問題?！?/p>

除了鑒定貴，環境信息公開平臺建設滯后也成為影響環境訴訟的共性問題。

全國政協常委、國家知識產權局副局長何志敏之前參加了全國政協社會和法制委員會組織的相關調研。他發現，數據難共享成為了各方都在反映的難點。“環境監測、污染源監控、政府監管等多個信息系統互聯互通遠遠不夠；另一方面信息發布制度不完善，政府以及重點排污單位應當向社會公開的環境污染信息類型法律規定不明確?！?/p>

“應該充分借助和運用移動互聯網、物聯網和云計算等現代信息技術，加快實施生態環境保護大數據工程。”何志敏的建議與委員們不謀而合。

劉慕仁將關注點聚焦到解決行政執法機關和司法機關的通力合作上，“應該建立信息交換平臺，做到案件材料網上移送、網上受理、網上監督和網上交流，從而充分發揮行政執法與刑事司法資源互補優勢和資源共享效益；并建立案件專業咨詢協助制度，在證據固定收集、數據分析定性方面，生態環保主管部門要及時出具專業咨詢意見?！彼硎?。